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禁止地鐵上吃東西需要立法嗎

2012-05-09 　　作者：殷國安（職員）　　來源：新京報

　　7日，武漢市政府法制辦公布《武漢市軌道交通管理條例（征求意見稿）》，明確規定，在輕軌、地鐵上吃熱干面、帶寵物狗、扛扁擔都將被禁止，違者將被罰五十至一百元。（5月8日《武漢晚報》）
　　在武漢的公交車上經常有人吃東西，端著一碗熱干面的人，在擁擠的車上大吃特吃，呼呼作響。這也是武漢城市很獨特的一道風景，或許這是有關部門立法禁止地鐵上吃東西的現實根據。
　　全國有地鐵的城市不少，很少有通過立法禁止在車廂吃東西的。例如，西安曾經也有這樣的立法建議，但是被否定了。因為審議認為，禁止乘客在地鐵內飲食，雖然符合實際需要，但無法律依據。
　　普遍認為，公共場合吃東西只是個人道德行為的范疇，靠法規強制約束不妥當。同時在執法中如遇乘客購買食物上車歸家食用，低血糖病人遇不適需隨時就餐等特殊情況，將很難對此行為進行界定。因此江蘇省人大通過的《南京市軌道交通管理條例》就沒有簡單地講不準吃東西，而是強調了不能“造成污染和妨礙他人”。
　　現實的情況是，即使立法禁止地鐵上吃東西，最后能否執行是一個問題。相關部門可以禁止地鐵上吃東西，但不宜對該行為進行罰款。武漢人有在車上“過早”的習慣，一種習慣的形成和消除都不是一個靠立法就能立刻解決的問題。在多數人都可能違反規定的現實情況下，法律很難得到落實，畢竟“法不責眾”。
　　立法不是萬能，社會公共秩序的管理還是要靠民眾進行自我教育、自我管理、自我凈化。如果宣傳教育不能改變現狀，說明市民整體素質還沒到這一步，文明要求過于超前，那立法也肯定不能解決問題，最后只會不了了之。

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