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2012-05-03 作者：張偉 來源：經(jīng)濟日報
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隨著2012年美國總統(tǒng)大選演變成現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和共和黨競選人羅姆尼的對決，大選第二階段兩黨交鋒的大幕近日也正式拉開。此間觀察家認(rèn)為，雖然大選辯論題目涉及面甚廣，但是經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)問題將成為決定勝負(fù)的主要因素。
2009年1月奧巴馬入主白宮正值國際金融危機風(fēng)大浪急之時。他先是延續(xù)了前總統(tǒng)小布什2008年10月制定的高達(dá)7000億美元的“問題資產(chǎn)求助方案”，隨后在2009年2月又推出了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，意在創(chuàng)造就業(yè)機會、擴大失業(yè)救濟以及減稅等。2010年3月，美國國會通過了奧巴馬提出的醫(yī)療保險改革方案，這項可望惠及3200萬美國公民的法案預(yù)計在未來十年耗資9400億美元。7月，奧巴馬簽署了《多德―弗蘭克華爾街改革與消費者保護(hù)法》，授權(quán)聯(lián)邦政府監(jiān)管華爾街，并且成立了一個新機構(gòu)——消費者金融保護(hù)局。
2011年9月，奧巴馬推出總額為4470億美元的就業(yè)法案，試圖壓低當(dāng)時仍然高達(dá)9.1%的失業(yè)率。該項法案包括繼續(xù)減少工資稅，擴大基礎(chǔ)設(shè)施和教育投資等。這一舉措被外界解讀為奧巴馬的經(jīng)濟政策已經(jīng)開始著眼于2012年總統(tǒng)大選。奧巴馬還一改反對態(tài)度，積極推動國會通過了美國與韓國、哥倫比亞、巴拿馬簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
在2012年國情咨文中，奧巴馬提出了“將制造業(yè)帶回美國”的口號。為了將工作機會留在國內(nèi)，他提議給予企業(yè)稅收激勵，并提出教育是確保熟練勞動力的關(guān)鍵因素。2012年1月，奧巴馬提議針對推動小型商業(yè)發(fā)展、減少創(chuàng)業(yè)障礙立法。他還宣布一項住房按揭計劃，向300萬至500萬個信用記錄良好的私房業(yè)主提供重新融資的機會。
2012年2月，奧巴馬公布了修改企業(yè)稅收體系的建議，核心內(nèi)容是將聯(lián)邦企業(yè)所得稅最高稅率從35%削減至28%，同時以消除數(shù)十種稅收漏洞和補貼作為補償。對那些在海外囤積利潤從而合理逃避納稅的跨國企業(yè)，奧巴馬提議征收最低利潤稅，以阻止制造業(yè)崗位和利潤外流。
此間觀察家認(rèn)為，奧巴馬自執(zhí)政以來，其經(jīng)濟政策的核心是支持實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是通過重振制造業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，激活消費和投資，最終帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走出低迷。奧巴馬今后在經(jīng)濟政策上預(yù)計將繼續(xù)強調(diào)社會保險和福利，改革現(xiàn)行稅法，增加對富人稅收，加強對金融系統(tǒng)的改革和監(jiān)管，繼續(xù)推行醫(yī)療保險改革，并且在保證經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的基礎(chǔ)上削減財政赤字和債務(wù)水平。總之，奧巴馬的政策強調(diào)政府調(diào)控和適當(dāng)增加政府收入，從而平衡美國經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)崗位。
同樣著眼于2012年美國大選的共和黨人對奧巴馬將政府資金用于創(chuàng)造就業(yè)機會等經(jīng)濟政策幾乎是全盤否定。大體而言，共和黨總統(tǒng)競選人的經(jīng)濟主張是調(diào)動私人機構(gòu)刺激經(jīng)濟增長；致力于平衡預(yù)算，削減用于聯(lián)邦機構(gòu)和補貼項目的開支，以及在企業(yè)和個人層面減稅；支持廢除醫(yī)療保險和金融改革法案。對于奉行自由經(jīng)濟的共和黨而言，“小政府”和自由市場是解決美國經(jīng)濟問題的苦口良藥。
2011年9月，作為共和黨“領(lǐng)頭羊”的羅姆尼公布了他的主要經(jīng)濟主張“59點經(jīng)濟計劃”，主要內(nèi)容包括削減企業(yè)稅率、減少政府開支、廢除束縛自由市場經(jīng)濟的法律枷鎖、控制工會的權(quán)力等。他還表示，在他入主白宮的第一天，為了推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會，將向國會提交5項法案，發(fā)布5項行政命令。5項法案涉及將企業(yè)稅率從35%減至25%、開發(fā)新能源、鞏固聯(lián)邦再培訓(xùn)計劃并將其推廣到各州、將聯(lián)邦政府預(yù)算中的非安全性可自由支配開支削減5%。他還表示要動用其行政權(quán)力，命令衛(wèi)生與公共服務(wù)部將醫(yī)療保險的權(quán)力交還各州，以逐步淘汰聯(lián)邦保險法，并要求聯(lián)邦政府機構(gòu)清除“奧巴馬時代制定的困擾經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的法律”，向石油公司立即簽發(fā)探油許可證，扭轉(zhuǎn)奧巴馬簽署的有利于工會組織的行政命令。
在今年1月共和黨競選人辯論會上，羅姆尼在提到他擔(dān)任馬薩諸塞州州長的業(yè)績時說，他在任時曾經(jīng)19次減稅，但每年都做到了預(yù)算平衡，并留下20億美元政府應(yīng)急基金。今年2月，他又公布了自己的稅改方案，計劃將6類邊際稅率削減20%，并擴大稅收基礎(chǔ)。他還提議對年收入低于20萬美元的家庭免除資本收益、利息、股息等收益的所得稅。他將該方案描述為促進(jìn)經(jīng)濟增長和拉動就業(yè)市場的全面計劃的一部分。
此間觀察家認(rèn)為，從下一步來看，經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程和失業(yè)率水平將成為觀察美國總統(tǒng)選情的重要指標(biāo)。由于美國經(jīng)濟目前正在好轉(zhuǎn)，奧巴馬在選民中的支持率仍然處于領(lǐng)先地位。
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