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對個體戶少設“門檻”，多行監管

2012-04-26 　　作者：李英鋒　　來源：東方早報

　　想干個體有多難？四川成都個體戶老王說道：“每一級部門都有權力增加個說法卡我們，合法的生意，卻得干非法的事情才能把錢掙到。”
　　筆者是一名基層工商監管人員，每天都和個體戶打交道。忍不住要結合工作實際就“個體戶審批難”問題說幾句心里話。
　　相關環節卡住個體戶的概率較高，并不意味著這些環節沒有存在的必要。
　　現實的問題是，這些門檻要么“攔阻”范圍過大，要么過高，設置不科學。根據環保部門的要求，凡是制造加工行業都需要辦理環保手續，筆者工作的單位轄區內有不少大笤帚加工戶、電氣焊修理戶，都是小本經營，卻也屬于制造加工行業，需要辦理環保手續，但辦手續就要花錢費力。由于審批門檻過多過高，就容易催生兩種現象：一者，個體戶得到了許可，但增加了負擔，或審批人員在許可過程中為權力尋租；二者，個體戶沒有得到許可，無證照經營，各部門就可以處罰，執法人員也可以為權力尋租。
　　一些監管部門往往注重前置審批，要這手續那手續，卻在發證發照后疏于事后的跟蹤監管，留下很多管理漏洞，縱容了個體戶的一些違法問題，造成了“審批難，管不住”的現象，廣為詬病。
　　筆者以為，監管部門應該進一步轉變工作思路，對個體戶少設一些事前的“紙門檻”，而要多進行事后的真監管，用監管來規范督促經營者長期達到某種法律要求，這樣既可以減輕個體戶的負擔，給個體戶提供更多方便，還可以提高監管質量，減少社會問題。

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