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2012-04-12 作者：劉松柏 來源：經濟日報
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最新公布的《2011年中國海洋經濟統計公報》顯示，2011年我國海洋生產總值4.56萬億元，占國內生產總值的9.7%。海洋經濟已成為國民經濟的重要組成部分和新的增長點。
當前，我國經濟社會發展面臨著資源環境的約束日益嚴重，海洋正逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地。針對我國資源緊缺的突出矛盾，需要大力開發利用海洋資源，為緩解國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題分憂解難。從實際情況來看，我國海洋水產品產量相當于全國肉禽蛋類總產量的四分之一，海上石油資源量和天然氣資源量分別占總量的23%和30%，淡水資源的短缺使得海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。
正因為如此，在沿海的11個省市，海洋經濟被提升到前所未有的地位，各地對海洋經濟發展都相當重視。去年，《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》相繼獲批而上升為國家戰略。加上新成立的舟山群島新區，在整個沿海地帶，從北往南，包括遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、河北渤海新區、江蘇沿海經濟帶、福建海西經濟區、廣西北部灣經濟區，我國海洋經濟發展的帶狀和點狀空間布局基本成形。
中國海洋大學經濟學院教授劉曙光認為，沿海發達地區海洋經濟發展的迅猛勢頭，反映出我國經濟戰略轉型的內在需要。在陸地資源逐漸匱乏、經濟社會發展面臨資源供給不足的形勢下，將發展的眼光轉向海洋，謀求新興產業、服務業和高端產業的發展，正是這些地區經濟發展的轉型之計。
目前，開發利用海洋資源已形成共識，海洋經濟已成為轉變經濟發展方式的重要領域和區域協調發展的重要內容，但是發展中面臨的不協調和不可持續問題依然突出。國家海洋局政策法規和規劃司司長王殿昌認為，目前我國在利用海洋的過程中存在著“三重三輕”的現象：重近岸開發，輕深遠海域利用；重空間開發，輕海洋生態效益；重眼前利益，輕長遠發展謀劃。從全國沿海行政區域整體情況看又呈現“兩多兩少”的局面：產業結構趨同，傳統產業多，新興產業少，高耗能產業多，低耗能產業少。總之，海洋產業層次不高，科技支撐不夠，海洋開發利用水平低，海洋管理體制機制不順等問題，必須引起足夠的重視。科學規劃海洋經濟發展，成為新時期、新階段的重大課題，制定和實施科學的海洋發展戰略已經迫在眉睫。
一是要堅持陸海統籌。統籌海洋維權與周邊穩定、統籌近海資源開發與遠洋空間拓展、統籌海洋產業結構優化與產業布局調整、統籌海洋經濟總量與質量提升、統籌海洋資源與生態環境保護、統籌海洋開發強度與利用時序，并以此作為制定國家海洋戰略和制訂海洋經濟發展政策的基本依據。
二是要堅持戰略引領。通過實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制和綜合管理能力，保障海洋經濟發展、海洋資源開發保護、海洋生態環境保全、海洋科學技術發展、海洋管理服務等工作。
三是要堅持規劃指導。制定海洋經濟發展規劃，推進全國海洋經濟普查，建設國家海洋經濟運行監測與評估系統，搭建海洋經濟信息服務平臺，完善海洋經濟核算體系，指導海洋經濟健康發展。
有了海洋發展戰略的指引，海洋才能為我國戰略利益拓展新的空間，為沿海地區率先發展提供基礎條件，為緩解我國能源、資源緊缺提供強大后備支撐，為我國外向型的經濟發展提供安全通道，為改善民生提供優美環境。
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