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合理制度是虛假數據“還原劑”

2012-04-12 　　作者：朱劍紅　　來源：人民日報

　　國家統計局最近連連發聲，對統計造假宣戰。對外，連續通報了重慶永川區、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等四個地方公然干擾企業直報數據的事件；對內，國家統計局明確提出，在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗，堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是首要任務。
　　從2009年70城市房價上漲僅為1.5%引發公眾“嗆聲”，到各省GDP總量相加超出國家數據，或是因與民眾感受有差距，或是因統計方法需改進，近年來，統計工作屢受質疑。這體現了社會對真實數據的需求，也折射出大家對統計工作的關注。也正是這樣的需求和關注，推動了國家統計部門開門納言、革除舊弊，統計方法不斷改進，統計體系日臻完善。
　　今年2月，統計領域又一項重大改革拉開帷幕，全國70萬家企業開始向國家統計局直接填報數據，這是確保統計源頭數據真實準確的重要舉措。如果把統計數據比作一條河，那么這條河有千萬源頭。源頭數據的真實，正是宏觀數據真實的基礎。正因此，統計部門廣大工作人員對這項改革寄予厚望，甚至認為這是事關中國統計前途命運的關鍵之戰。
　　然而，這一改革，卻在一些地方遭遇“執行梗阻”。或是成立“統計改革領導小組”來“領導”企業直報數據，或是發文件要求企業的數據要先送審再上報，一些地方甚至搞起了數據“雙軌制”，一套對外，一套自用。依照統計法，任何單位和個人不得干擾企業獨立報送統計資料，不得以任何方式要求企業虛報瞞報、偽造篡改統計資料。
　　統計失真的危害人人皆知，卻為什么總是有人熱衷造假？統計法利劍高懸，為什么造假卻能借政府文件和組織之力？“數字出政績，數字出官員”，讓一些人視統計數據為謀取私利的工具；而不健全的考核、監管機制，更是為一些弄虛作假者開了方便之門。
　　而且，在少數地方，無論是企業還是統計部門，“統計話語權”都偏弱。雖然企業有權抵制那些暗示、授意甚至強令虛報瞞報、偽造篡改統計資料的行為，但哪家企業不需要顧慮生存環境，敢跟“婆婆”叫板？統計部門也是如此。由于地方統計局受地方政府領導，各級統計工作者吃在地方、住在地方，進行統計工作時，很難毫不顧及地方的臉色。正如有專家所言，如果地方統計局只是“小兵一個”，統計數據的質量很難憑一己之力掌控。
　　數據造假傷了誰？從表面看是傷了數據生產部門——統計局，但其實是傷了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的統計數據會誤導對發展態勢的研判，最終影響經濟社會的前行。推進統計改革，加強統計執法，需要政府統計機構承擔更多責任、拿出更大勇氣，更需要各方聯手，合力改進方法、完善制度，才能給虛假數據注入“還原劑”。

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