日前，住建部某官員證實，此前在歷年全國兩會上呼聲甚高的“住房保障法”，已經(jīng)“退格”，改為由住建部起草、國務院提交全國人大審議通過后頒布實施的《基本住房保障條例》。權威人士稱：現(xiàn)在保障性安居工程建設規(guī)模和速度都處在歷史最高水平，需要盡快“有法可依”，所以，通過制定“條例”的方式，效率較高。
　　保障房立法的必要性和緊迫性不容置疑，可能正因為如此，才有了住建部“降格換效率”的做法。在這里，真正的問題不在于“降格”，而在于怎樣去追求“效率”。立法講效率沒錯，但“比太陽都要有光輝”的公平和正義，更是立法之基礎、前提和要件，不能稍居其后。所以，就保障住房立法來說，無論何等層次的立法，最終功能只要能夠保證相關各方的利益，以及有利于推進保障住房的建設和分配、使用，就是良法。但是，“蘿卜快了不洗泥”的質(zhì)量擔憂，相關部門亦應看到并力戒。
　　集中在保障房領域的問題，多表現(xiàn)為建設、分配環(huán)節(jié)的不透明，以至產(chǎn)生腐敗和騙保問題。這些問題，涉及到方方面的利益，理應充分進行博弈然后再實施立法。立法的過程，其實就是博弈的過程。各個階層、各個集團的利益，在立法過程中進行沖突與碰撞、交鋒與融合，在各方的爭取與妥協(xié)后，形成代表絕大多數(shù)人意志的法律法規(guī)條款。在這個過程中，博弈越充分，法律越完善。如果需要，哪怕效率低一些，也比倉促出臺、難以代表廣泛民意的法律好。
　　保障房立法涉及政府、開發(fā)商、低收入人群甚至被拆遷戶等等各個方面的切實利益，每一個群體和階層都有自身的利益訴求，每一個群體的訴求都對其他相關方產(chǎn)生切實的利益沖突，如何平衡其中的利益分配，如何擺正法律的公正地位，如何界定各方的權利與義務，是《基本住房保障條例》應該主要體現(xiàn)的精神。利益的平衡必須經(jīng)過充分的博弈和利益考量之后才能達到，無博弈，則無公平，博弈淺，則公平微。
　　這也看出，當前的立法過程中，民意的“權重”還有待提高。開門問諫，多元博弈，則是解決之道。