今年的《政府工作報(bào)告》對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、保持物價總水平基本穩(wěn)定作出重要部署，中央要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，這意味著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正迎來一個前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　從近年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展可以看出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力。一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)使農(nóng)民在災(zāi)后能及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，促進(jìn)了信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解了農(nóng)民貸款難問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了每個糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步滿足了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。
　　數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2011年的５年間，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年均增速達(dá)到85%，累計(jì)保費(fèi)收入超過600億元，向7000多萬農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各個方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正在為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配上新引擎。
　　但應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級階段，服務(wù)能力、覆蓋面和保障水平都有待進(jìn)一步提高，如何更有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用仍然是須重點(diǎn)關(guān)注的問題。當(dāng)前，特別需要處理好三個方面的關(guān)系。
　　一是政府與市場的關(guān)系。應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，保險(xiǎn)公司可以依靠政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不可產(chǎn)生依賴思想。
　　二是“快”與“好”的關(guān)系。一方面，要充分調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)量的跨越，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透力；另一方面，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在量的跨越基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
　　三是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。保險(xiǎn)公司要算好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的總賬。算好經(jīng)濟(jì)賬，就是要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；算好社會效益賬，是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效做出更大貢獻(xiàn)。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)該用活、用好現(xiàn)有的支持政策，鞏固好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的良好勢頭，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上一個新臺階。