梳理目前的市場(chǎng)信息，可以認(rèn)定全面推進(jìn)房產(chǎn)稅已是既定方向。相比于預(yù)測(cè)誰會(huì)成為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，討論未來房產(chǎn)稅擴(kuò)容的路徑和具體方案可能更有意義。
　　在這一過程中，明確開征房產(chǎn)稅的目的可能是首先需要厘清的一個(gè)問題。從目前高層表態(tài)來看，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)更多意義上是深化財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要組成部分。由于房產(chǎn)稅的具有特殊性，全面推開后，其在客觀上將起到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的作用。
　　按照這一路徑，新一輪的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能會(huì)致力于摸索如何給予地方政府一個(gè)長(zhǎng)久而穩(wěn)定的收入來源，進(jìn)而取代地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。這也意味著新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)內(nèi)容可能會(huì)顯著有別于目前的滬渝方案，即更多的涉及保有環(huán)節(jié)，對(duì)“存量房”進(jìn)行征稅。在目前上海和重慶試點(diǎn)方案中，兩個(gè)城市試點(diǎn)范圍均較窄，上海完全缺乏對(duì)“存量房”征稅的性質(zhì)，因此對(duì)市場(chǎng)的影響力非常有限；而重慶雖然門檻較高，但因?yàn)樯婕暗健按媪糠俊保�市�?chǎng)還是感到了一定的壓力。
　　因此，如果新的試點(diǎn)內(nèi)容更多的觸及“存量房”，需要的配套改革措施可能會(huì)更多，畢竟這一層面上的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，已經(jīng)不可避免的涉及到現(xiàn)有的土地出讓金制度。如何解決重復(fù)征稅的難題，將是房產(chǎn)稅試點(diǎn)能否進(jìn)一步深化的一個(gè)關(guān)鍵。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就認(rèn)為，房產(chǎn)稅既是稅制改革的重要部分，又承載著公眾對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)的期待，牽一發(fā)而動(dòng)全身，有各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)，因此在試點(diǎn)推開時(shí)必須堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
　　如果對(duì)“存量房”進(jìn)行征稅，在對(duì)其它房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的同時(shí)，政府還需要解決一些具體的技術(shù)問題，即以何作為稅基。如果按照市場(chǎng)評(píng)估值來計(jì)算，又如何確保評(píng)估方式的科學(xué)和合理？在這一方面，目前進(jìn)行的滬渝試點(diǎn)并沒有給出成熟的經(jīng)驗(yàn)。
　　但值得注意的是，目前湖北鄂州、湖南湘潭正在進(jìn)行的物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”落地嘗試可能是一個(gè)有益的借鑒。此前，鄂州所實(shí)行的物業(yè)稅空轉(zhuǎn)，是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并在一起，按照房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值計(jì)征。征收范圍仍為營(yíng)利性房產(chǎn)和出租房產(chǎn)，不涉及居民住宅的部分，改革的原則是保證稅負(fù)不增加。
　　這樣的改革符合“先易后難”的策略，但一旦對(duì)企業(yè)、單位房產(chǎn)試點(diǎn)成功，就有望解決目前對(duì)房產(chǎn)征稅中的技術(shù)難題，進(jìn)而順利延伸到個(gè)人。但在政府層面的第二批房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)中，是否會(huì)采取類似的路徑還需觀察。不過多數(shù)市場(chǎng)人士認(rèn)為，盡管房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是一個(gè)復(fù)雜的過程，全面推開可能還需時(shí)日，但也僅僅只是時(shí)間問題，未來房產(chǎn)稅將逐步代替限購(gòu)、限價(jià)等“應(yīng)急”調(diào)控政策，逐步建立起房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。