所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是在稅收上實(shí)行“有增有減”，對(duì)某些稅減征，而對(duì)另一些稅加征。這些年，中國一直在結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策推行結(jié)構(gòu)性減稅政策，借此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。無獨(dú)有偶，英國也開始弄起結(jié)構(gòu)性減稅來了。
　　據(jù)新華社消息，英國政府3月21日在新財(cái)年（從今年4月1日開始）預(yù)算中宣布兩項(xiàng)稅收政策，一項(xiàng)是減稅政策，另一項(xiàng)是增稅政策。
　　英國此次減稅政策主要是針對(duì)個(gè)人所得稅，具體包括提高起征點(diǎn)和降低邊際稅率。這點(diǎn)與中國有點(diǎn)類似，中國自2011年9月1日起實(shí)施的個(gè)人所得稅法提高了個(gè)稅起征點(diǎn)。此次英國也提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。不過英國提高起征點(diǎn)很有特色。
　　英國提高起征點(diǎn)，是分步進(jìn)行，且是逐年提高，并明確告示提高的金額。第一步是這次將起征點(diǎn)上調(diào)至年收入8105英鎊；第二步是在下一財(cái)年將起征點(diǎn)提高到9205英鎊；第三步是后面幾年逐年提高，到2015年提高到年收入1萬英鎊。這樣做的好處是讓民眾了解國家稅制變革的趨勢，便于民眾進(jìn)行投資和消費(fèi)選擇。英國公布其個(gè)稅起征點(diǎn)逐年提高的做法，足以證明其稅制改革的透明性。這有利于民眾做出理性選擇，正確規(guī)劃未來的投資和消費(fèi)。
　　中國稅制改革的透明性已大大提高，如公布房產(chǎn)稅改革的步驟、營業(yè)稅改征增值稅的步驟等，但在類似英國具體到金額這一方面，則有待進(jìn)一步提高。當(dāng)然，稅制改革具體到確切金額并不是一件容易的事，未來的經(jīng)濟(jì)狀況可能與現(xiàn)在預(yù)想的不一樣，但至少明確一個(gè)幅度是可以的。如個(gè)稅起征點(diǎn)未來若干年提高至多少到多少。再如，房產(chǎn)稅改革明確一下未來幾年哪些城市將逐步納入試點(diǎn)范圍，清清楚楚告示，好讓居民做出理性選擇。
　　此外，在減稅方面，英國還從2013財(cái)年開始，對(duì)年收入高于15萬英鎊的人士征收個(gè)稅稅率由目前的50%降至45%。這個(gè)幅度不算大，但對(duì)高收入人群而言也不是一個(gè)小數(shù)字。
　　英國主要稅種包括個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等等，其宏觀稅負(fù)在30以上，與多數(shù)其他發(fā)達(dá)國家一樣，英國個(gè)稅收入是其稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅種之一。有趣的是，英國稅收收入中90%以上屬于中央稅收收入，地方稅收收入占比在5%以下，可見稅收集中度比中國還高。英國此次對(duì)個(gè)稅減稅是為增加居民可支配收入，達(dá)到刺激消費(fèi)和投資的目的。英國提高個(gè)稅起征點(diǎn)有助于增加中低收入者的可支配收入，而降低邊際稅率又可增加高收入者的可支配收入，“雙管齊下”，獲得刺激經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。次貸危機(jī)爆發(fā)后，英國經(jīng)濟(jì)一直處于疲軟狀態(tài)，與同在歐洲的德國沒法比。英國2011年經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.9%，而德國2011年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到3%，雖不及2010年的3.7%，但已是相當(dāng)不錯(cuò)了。英國拿其主體稅種減稅，可見其根本用意是希望通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長。
　　英國在推行減稅的同時(shí)，也采取增加稅收的措施。英國預(yù)算案中的增稅是針對(duì)樓市的。一項(xiàng)針對(duì)其國內(nèi)居民和企業(yè)，并實(shí)行差別稅率，即對(duì)價(jià)值200萬英鎊（1英鎊約合10元人民幣）以上的個(gè)人所購豪華住房征收7%的印花稅，而企業(yè)購買此類住房需按15%的稅率繳納印花稅，比個(gè)人購房稅率高了一倍多，另一項(xiàng)針對(duì)外國企業(yè)，即自2013年4月起，在英國擁有價(jià)值200萬英鎊以上住宅類房產(chǎn)的外國企業(yè)將需要交納資本收益稅。英國的印花稅稅制很有特色，如對(duì)出售土地、建筑物等資產(chǎn)的，依不超過一定數(shù)額的累進(jìn)稅率征收。
　　英國對(duì)豪宅征稅的目的很明確，就是增加政府收入，同時(shí)又不增加普通居民負(fù)擔(dān)。英國對(duì)豪宅征稅的另一個(gè)好處是可以獲得穩(wěn)定的稅收收入。相關(guān)辦法值得中國借鑒。
　　英國經(jīng)濟(jì)要走出低迷狀態(tài)，單依靠私人投資者擴(kuò)大消費(fèi)和投資，需要等待漫長的時(shí)間，還需要政府部門擴(kuò)大投資，充當(dāng)投資示范人，帶動(dòng)私人擴(kuò)大投資，最終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上增長軌道。所以，英國這次稅改不是一味減稅，而是同時(shí)增加稅收，這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整會(huì)更有針對(duì)性地發(fā)揮稅收作用。