在經歷了國際金融危機和以歐美為主的債務危機之后，發達國家的經濟增速明顯回落。2011年4月，國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望》報告預測，2012年世界經濟的年增長率將為4.5%左右，發達經濟體增長率為2.5%，新興經濟體和發展中國家經濟增長率為6.5%。在當前復雜的全球經濟形勢下，科技對經濟增長仍發揮著持續的推動作用。這為我國發揮后發優勢，實現技術和產業整體躍升創造了條件。未來3到5年，將是我國在很多領域趕超國際先進水平的“窗口期”，也是實現產業結構調整，保持經濟持續穩健增長的重要階段。
　　光纖寬帶產業是當前信息產業中成長最快、發展空間最大的產業之一。加快光纖寬帶網絡建設能推進網絡基礎設施升級，提高自主創新能力，拉動相關產業發展，對應對金融危機，實現穩增長、調結構、保民生、促穩定，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰略意義。世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%，可以直接帶動GDP增加1.4%，并能新增200萬個就業機會。有統計顯示，中國目前寬帶水平普及率不及10%，遠未達到發達國家30%到40%的水平。
　　近年來，隨著我國光纖寬帶網絡的逐步部署，網絡覆蓋和接入速率有所提高，但與發達國家相比，我國光纖接入技術創新能力、光纖寬帶網絡普及率，仍存在較大差距。光纖最后100米接入技術、標準及應用尚需進一步提升。
　　鑒于此，為把握光纖接入發展重要機遇，搶占技術創新制高點，應該做以下努力：
　　一，加大光纖接入創新，研究適合我國特點的原創性光纖接入技術。2010年，工信部等七部委聯合下發《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，以及提出實施“寬帶中國”戰略，很好地推動了我國光纖接入的快速發展；截至2011年底，全國光纖寬帶用戶覆蓋超過8000萬，3年內新增寬帶用戶超過5000萬。但和發達國際相比，目前我國在光纖接入的原始技術創新方面還有很大的不足，接入成本還比較高。因此，建議國家通過設立光纖接入技術原始創新重大專項，加大政策支持力度，形成具有自主知識產權的光纖接入國際標準、專利和規范，研究符合我國應用需求、網絡需求的低成本的光纖接入產品，從而更好地搶占光纖接入技術制高點。
　　二，加強核心網技術創新，以有效滿足普及寬帶光纖接入對核心網帶寬和業務處理能力的更高要求。隨著寬帶光纖接入用戶的快速增長，社會對信息的需求急劇膨脹，特別是過去幾年，互聯網流量一直處于爆炸式增長。據思科估計，目前全球互聯網每月流量為7EB(1EB等于11億GB)，相當于20億張DVD的容量。這些數據表明，現有的核心網技術將不能有效滿足未來不急寬帶光纖接入后，形成的巨大需求。為了有效應對，建議通過核心網技術創新專項資金，給予相關企業稅收返還、補貼、專項撥款等優惠政策支持，從而更好地爭奪全球通信核心技術創新的話語權，促進我國光纖寬帶網絡的建設和發展。
　　三，加強光纖寬帶網絡最后100米接入相關技術、標準和產品的研究。據相關統計顯示，2011年上半年固定互聯網寬帶接入用戶新增1600萬戶，達到1.42億戶，互聯網寬帶接入端口達到2.14億個，較2010年同期增長36%。預計到2015年，我國寬帶接入家庭普及率將達60%，平均每年增加2400萬戶用戶。但目前我國現有光纖接入技術在標準、技術、產品實現、工程設計和實施上，還不適于光纖到戶的全面普及。因此，建議對光線接入最后100米，國家要在政策、項目和資金支持方面加大布局力度，通過政策引導，加強光纖接入用戶一方的相關技術、標準等方面的研究和創新；同時，要進一步嚴格準入產品的質量和可靠性要求，在城市新建筑內，加大力度布放各類新型小彎曲半徑光纖，進一步普及光纖安全使用教育，推進光纖到戶全面實現。