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溫家寶總理在政府工作報告中指出“擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點”“著力擴大消費需求”和“加快構(gòu)建擴大消費的長效機制”。
擴大消費是當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。其一，消費、投資和凈出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，但是，在我國以往的經(jīng)濟增長過程中卻過于依賴投資和出口兩種方式，這不僅不利于我國經(jīng)濟的長期平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，而且現(xiàn)已成為對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的突出問題。擴大消費、合理調(diào)整投資和出口的比重，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。其二，擴大消費是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原動力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級都需要把擴大國內(nèi)需求作為引擎。消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互影響、相互聯(lián)系的，消費結(jié)構(gòu)雖然受著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，但它與消費需求一起決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的方向和程度。
2011年，我國社會消費品零售總額同比增長17.1%，扣除價格因素實際增長11.6%，從整體來看消費依然活躍，但是，增長勢頭不如2010年，名義增速回落1.3個百分點，實際增速回落3.2個百分點。這與消費增長面臨多層面多環(huán)節(jié)的制約因素相關(guān)，消費預(yù)期、消費能力、消費體制、消費政策、消費環(huán)境以及消費觀念等都會影響到擴大消費的效率和效果。因此，構(gòu)建擴大消費的長效機制是一項系統(tǒng)工程，需要“多管齊下”。
首先，改善民生是擴大消費的有力保障，是夯實消費基礎(chǔ)和增強消費信心的根本所在。健全以“民生財政”為導(dǎo)向的公共財政體系，擴大民生財政支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的社會保障進程。“民生財政”的基本導(dǎo)向是滿足公共消費需求，其建設(shè)和推進也能從根本上改善居民消費預(yù)期，讓居民敢于消費。
其次，提高城鄉(xiāng)居民消費能力是擴大消費的根本所在。人均可支配收入不足和收入分配結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上導(dǎo)致了消費水平增長緩慢和消費行為扭曲。在收入分配制度改革中，有針對性的加大收入分配調(diào)節(jié)力度，合理設(shè)計收入分配機制，在初次分配中，擴大城鎮(zhèn)居民可支配收入和促進農(nóng)民增收，提高勞動報酬在GDP中的比重，在再分配過程中，有效改善中低階層的收入水平，進一步提高居民的實際消費能力，從而讓居民能于消費。
再次，更新居民消費觀念和改善居民消費環(huán)境是擴大消費的重要支撐。消費信貸、綠色消費、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費理念都需要通過積極完善金融服務(wù)體系和相關(guān)財政支持來加以倡導(dǎo)和發(fā)展。對于農(nóng)村消費群體，要通過改善農(nóng)村消費環(huán)境和完善市場流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)村居民進行升級消費，培育新的消費增長點，從而讓居民樂于消費。
最后，完善相關(guān)配套政策對擴大消費予以支持。通過“防通脹”政策，形成低通脹預(yù)期，改善消費預(yù)期。繼續(xù)設(shè)計完善鼓勵居民消費政策，吸取前期“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等消費刺激政策的經(jīng)驗，在擴大消費的同時也要注意可持續(xù)的釋放未來的消費潛能。把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，消除消費者疑慮，設(shè)計方便快捷的合法渠道維護消費者合法權(quán)益，讓居民安心消費。
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