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拓寬民營企業(yè)投資渠道，進一步激發(fā)民間資本活力，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟增長內(nèi)生動力機制的重要途徑。民間投資是我國全社會固定資產(chǎn)投資的主體，是解決社會就業(yè)的主渠道，機制靈活，潛力巨大。
當前要激發(fā)民間資本活力，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。在金融、能源、電信、鐵路、市政、醫(yī)療等領(lǐng)域的市場準入方面需要加大改革力度。
要優(yōu)化市場準入的審批機制，規(guī)范民間投資審批程序，打破民資準入的“玻璃門”障礙。要探索建立網(wǎng)上預(yù)審制、一站式服務(wù)制、辦理回執(zhí)制、限時辦結(jié)制等審批機制，切實提高審批效率、改善審批服務(wù)，取消不合理的各項附加條件或限制性要求。
要建立民企準入的援助機制，在投資待遇同等化基礎(chǔ)上加強政策扶持，清除民企市場準入的“彈簧門”障礙。建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，在滿足最低門檻或同等條件下優(yōu)先考慮民營企業(yè)投資項目。
要進一步推進國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建國資退出機制，加快國企非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組，通過引入競爭機制、資本多元化改造、可競爭性環(huán)節(jié)分離，加快重點壟斷行業(yè)的開放。
要創(chuàng)新民資進入的方式，形成政府與民間力量共同投資的新格局，引導(dǎo)民企與國企在競合關(guān)系中共生共榮，構(gòu)建國企與民企、政府與企業(yè)的合作機制。
要深化金融體制改革，鼓勵和支持民間資本建立社區(qū)中小銀行，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的融資體系。這樣既可為堅守實業(yè)的中小企業(yè)提供發(fā)展資金、滿足其融資需求，也可為民間資本進入金融領(lǐng)域提供渠道，具有“一石多鳥”之效。
要加快監(jiān)管體制改革，探索“寬進嚴管”機制，下放監(jiān)管權(quán)限，建立分層次的監(jiān)管體系。在金融領(lǐng)域，對民間資本進入微型金融，實施“寬進入嚴監(jiān)管”原則，切實放寬準入門檻，放松民資持股比例限制，放開微型金融領(lǐng)域的資金價格管制。
要進一步完善國務(wù)院“新36條”的配套執(zhí)行措施和考核機制，切實提高政策執(zhí)行力。要鼓勵地方政府結(jié)合自身條件制定民資利用的政策，將民資利用納入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，探索將民資利用與外資引進同等納入政績考核。
要采取“高屋建瓴”的頂層設(shè)計，強力推進壟斷行業(yè)自上而下的改革。建議成立由中央直接領(lǐng)導(dǎo)、超越部門的改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。
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