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    加快構(gòu)建樓市調(diào)控長效機(jī)制
    2012-03-05   作者:韓曉東  來源:中國證券報(bào)
     
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      在A股市場的本輪反彈中,房地產(chǎn)無疑是搶眼板塊之一,這反映了市場對樓市回暖以及政策微調(diào)的預(yù)期。分析人士認(rèn)為,未來一段時期內(nèi),樓市調(diào)控不會放松,而抓住寶貴的時間窗口,加快推進(jìn)房地產(chǎn)中長期制度體系建設(shè),是樓市實(shí)現(xiàn)“軟著陸”和持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
      當(dāng)前樓市調(diào)控已取得一定成效,但這并不意味著一勞永逸。任何政策都有局限性和實(shí)現(xiàn)條件,如果未來維持調(diào)控政策不變,短期看樓市有明顯調(diào)整并損及經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險;中長期來看,即便大中城市實(shí)施限購,在剛性需求積累以及現(xiàn)有財(cái)稅體制下,全國房價仍有很大可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲。
      在這一背景下,要抓住寶貴的時間窗口,利用樓市量價平穩(wěn)的有利時機(jī),加快推進(jìn)中長期制度體系建設(shè),這是今年以及未來一段時期的重要課題。概括而言,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展可以從抑制投機(jī)、鼓勵剛需、強(qiáng)化住房保障、完善土地以及財(cái)稅制度等方面入手,具體政策應(yīng)更多地采取經(jīng)濟(jì)和法律手段,較少采用行政手段。
      我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程之中,房地產(chǎn)需求是真實(shí)客觀的,但未來需求層面的調(diào)控需更加精細(xì)化,抑制投機(jī)和鼓勵剛需是不可偏廢的兩個重要方面。畢業(yè)、結(jié)婚、拆遷安置、外來人口進(jìn)城、改善居住條件等購房需求都應(yīng)當(dāng)被看作合理和應(yīng)當(dāng)鼓勵的住房需求。“為賣而買”尤其是短期內(nèi)頻繁交易的購房行為則屬于應(yīng)當(dāng)被抑制的投機(jī)性需求。對于前者,政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠和鼓勵;對于后者,則應(yīng)采用懲罰性的經(jīng)濟(jì)、法律手段,堅(jiān)決避免投機(jī)需求成為市場的主導(dǎo)因素,這就需要加快推出一些政策措施來甄別、抑制投機(jī)性需求。
      除商品房市場外,促進(jìn)樓市健康發(fā)展的舉措還應(yīng)包括盤活二手房市場、規(guī)范發(fā)展租賃市場、增加保障房供應(yīng)等。圍繞這些目標(biāo),財(cái)稅、金融方面均有不少領(lǐng)域可以調(diào)整,前者包括房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、契稅以及土地增值稅等,后者包括房貸、開發(fā)貸等。
      總的來看,“十二五”將是我國房地產(chǎn)中長期制度成型的關(guān)鍵時期,加快建立樓市調(diào)控長效機(jī)制將為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展打下牢固地基。
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