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又臨近一年一度的“兩會”了，民生議題遂再度升溫。民生年年談，今年的熱點在哪里？據(jù)人民網(wǎng)近日的一項“2012年兩會熱點”問卷調(diào)查結(jié)果，“社會保障”以高票位居榜首，這從一個側(cè)面反映了當下公眾的最大關(guān)切。
普惠民生，是永恒的主旋律。因此，“兩會”問政，民生問題就該一次次地問下去。經(jīng)過歷屆“兩會”的民生問政，至少在頂層的制度設(shè)計、“兩會”的民主醞釀、輿論的持續(xù)監(jiān)督、民眾的權(quán)利意識的覺醒等方面正逐步改善。就此而言，近兩年的民生成績單可圈可點。
譬如，近年來已成眾矢之的的看病難、上學難頑癥正在消除，首輪醫(yī)改基本完成，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)保制度基本達到全覆蓋（覆蓋90%以上），國家基本藥物制度已初步建立，社區(qū)醫(yī)保連點成面，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系初步形成。當然，公立醫(yī)院試點改革還有很長的路要走，醫(yī)與藥的利益關(guān)系究竟該如何破局，還有待啟動更深層次的改革探索。
另外，上不起學的民生難題已基本在大學階段破解，但是從幼教到中小學教育普遍存在的教育資源分配不足、不公的情況又凸顯了出來。農(nóng)村中小學教育中的校車安全與高等教育的就業(yè)難問題，逐漸成了社會新的熱點與難點。中國教育，歸結(jié)到一點，依然是老生常談的投入不足。教育投入占GDP4%的目標，早在2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定之時便提出了，今天看了，仍然還有距離。論理，全國去年財政收入近9萬億，GDP總值高達47萬億，一些省市已經(jīng)跨入了中等收入的門檻兒。以如此雄厚的財政基礎(chǔ)，教育投入水平還不如一些亞非拉的貧窮國家，那無論如何是說不過去的。
在去年的“兩會”上，物價是各方代表議論最激烈的話題。如何既確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，又有效遏制通脹這只老虎，委實是艱難的考驗。回過頭看，基于在CPI增幅曾一度差點越過7%大關(guān)的現(xiàn)實，“居民消費價格總水平漲幅能否控制在4%左右”的估計不能不說是不足的。好在去年第四季度物價總水平降了下來，為今年的經(jīng)濟發(fā)展贏得了相對好一些的環(huán)境。不過，從國內(nèi)外的形勢看，通脹壓力猶存，今年能否全年維持較為平穩(wěn)的物價，不再讓民生焦慮，任務依然非常艱巨。今年的政府工作報告不僅要多傾聽民聲，順應民意，還需要對整個市場有更為精準的掌控，方能對宏觀經(jīng)濟走勢有更為精準的判斷。
去年以來，全國有21個省市相繼提高了最低工資標準，全國個稅納稅人口減少了6000萬，1000萬套保障房開工，這確是很亮麗的民生成績單。但同時也還要看到，國際經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，對遏制通脹勢頭不容有任何松懈，而中國的勞動力成本在提高，企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。依賴勞動力密集的低附加值的“制造”時代已經(jīng)過去，一些傳統(tǒng)型的企業(yè)將在新一輪的產(chǎn)業(yè)升級中的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)已是大勢所趨。如何在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，避免大面積的企業(yè)破產(chǎn)和高失業(yè)率，是個高難度的挑戰(zhàn)。
至于樓市平穩(wěn)、民生安居問題，房市調(diào)控政策雖然穩(wěn)固有力，但在宏觀經(jīng)濟下行的壓力之下，一些地方開始穩(wěn)不住陣腳，不時萌發(fā)救市沖動。而契合民生期待的樓價還遲遲未能出現(xiàn)。各地保障房雖有量的增長，但還存在著分配不公、資金短缺等質(zhì)的難題；結(jié)構(gòu)性減稅的力度還有待加強，稅制更新前路漫漫。
正如人民網(wǎng)的“兩會熱點”問卷調(diào)查所揭示的，國人眼下最關(guān)注的，還是社會保障。讓民眾老有所依老無后顧之憂，是公平正義的基本要求。無疑，社保體系全民普惠，全民共享這個大蛋糕不準備好，基礎(chǔ)民生就會沒有根本的依托，宏觀經(jīng)濟也就失去了永續(xù)發(fā)展的根基。
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