|
據廣州市維修資金管理中心透露，今年年內，管理中心將制定本市《住宅維修資金管理辦法》及維修資金購買國債的操作細則。以后全市各個小區可通過業主投票，取七成維修資金購買國債。
根據建設部和財政部的《住宅專項維修資金管理辦法》，在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關規定將住宅專項維修資金用于購買國債。可是，國債收益率又如何呢？以去年的數據為例，存續期在10年出頭的國債收益率基本維持在4%左右，5年期為3.5%左右，而存續期在2-3年的品種收益率略低于3%，能實現保值就不錯了，增值根本無從談起。
根據《物權法》的規定，建筑物及其附屬設施的維修資金，屬于業主共有。也就是說，專項維修資金是附有特別目的的財產，這筆財產的主人是業主，在法理上，只要業主同意，交多少，怎么交，這筆資怎么使用及如何投資運作，這都是業主自個的事。只是，由于維修資金具有“準公共產品”和“共有財產”的特征，政府應適當介入其中。但政府對此介入過多，可能扼殺市場自由創新的活力，喪失效率，也容易帶來腐敗。
在英、美、日及中國的香港和臺灣等地區，維修資金的管理就是完全的市場化運作。在香港，業主委員會(業主立案法團)具有獨立法人資格，擁有法律賦予的民事法律主體的權利、義務和責任，代表整個小區的業主來管理常用基金(包括維修基金)。在美國，業主將維修資金通過代管協議交予基金公司進行增值運作，所得收益除去管理費外，歸全體業主共有，同時，基金公司設立保證金，在投資遭遇風險時用保證金取代專項維修資金。
在我國，業主委員會并不具有獨立的法人資格，沒有財產保證，而且，業主委員會委員通常都是兼職、缺乏專業素質。但這些缺陷卻可以通過“信托制度”來解決。在信托制度之下，業主發揮自主權，請銀行(或其他信托機構)根據信托合同謹慎地進行低風險的投資。住房的“養老錢”交給一個受權力干預較少，受市場影響較多的機構，可能更宜做到安全經營、妥善管理，并最終實現保值、增值的目標。
|