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    用降準與存款加息來微調貨幣政策
    2012-02-16   作者:王天龍(中國國際經濟交流中心副研究員)  來源:上海證券報
     
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      1月份我國新增貸款7381億元,大幅低于市場預期的過萬億元。且從2009年以來的情況看,今年1月份新增信貸也相對偏低。此外,衡量貨幣供應量情況的M1和M2同比增速也大幅回落,創了有歷史數據以來的最低水平。如何看待這些數據呢?筆者認為,1月份信貸數據較低,可能有以下幾方面因素。
      第一,新增信貸不高可能是銀行不愿意放貸。銀行不愿意放貸,有多重原因。一是受到存款制約。特別是受我國實際負利率影響,2011年出現了銀行體系存款外流的情況,影響了銀行的放貸能力。二是我國法定存款準備金率還相對較高,凍結了部分商業銀行資金。三是銀行的新資本監管要求面臨著實施,系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%,也使得銀行不得不通過壓抑信貸增長來緩解監管壓力。
      第二,新增信貸不高有企業不愿意貸款的原因。企業不愿意借貸,主要是由于經營情況變差,企業的信貸需求不夠旺盛。當前,世界經濟形勢還比較嚴峻,對我國出口的影響比較大。根據最新的出口數據,今年1月份我國出口下降0.5%,是2009以來的首度負增長。企業出口訂單下降,直接影響了企業的經營情況,信貸需求也會相應有所減少。
      第三,新增信貸不高與宏觀經濟形勢與我國貨幣政策的總基調相關。總體上,盡管外圍經濟環境嚴峻,對我國外需市場和經濟增長有一定影響,但我國宏觀經濟運行還比較平穩,中國經濟已開始“軟著陸”。但物價形勢還比較嚴峻,1月份CPI上漲4.5%。在這一背景下,貨幣政策延續了穩健基調,銀根偏緊,銀行房貸的節奏也相對平緩。
      第四,新增信貸不高也與節日等其他因素相關。特別是今年元旦和春節都在1月,導致1月份實際有效工作日減少,假期后剛開始工作等因素也都在一定程度上影響1月份的信貸情況。
      從一季度信貸數據看,可能蘊含著以下的經濟信號:一是預示著貨幣政策仍將保持穩健基調。2012年我國經濟工作的總基調是堅持“穩中求進”,這是黨中央、國務院在斟酌國際、國內經濟形勢后提出的重要指導方針。在宏觀經濟運行整體上保持相對平穩的背景下,貨幣政策不太可能會大規模放松。二是預示著我國的物價形勢還比較嚴峻。今年物價形勢仍不十分樂觀。盯著物價,也許是央行貨幣政策的重要目標。
      那么,未來宏觀調控特別是貨幣政策是否需要轉向呢?
      筆者認為,首先,從形勢看,世界經濟不會陷入大幅衰退,不會對我國經濟構成決定性的負面沖擊。當前美國經濟已開始好轉,歐元區財政協調正在加強,債務危機特別是希臘債務危機的緊張形勢有望緩解。新興經濟體盡管面臨著一定的發展風險,但是向好發展的勢頭沒有改變,其迅速發展也正在改寫世界經濟格局。特別是東南亞經濟的增長潛力對中國經濟具有較強的支撐作用。
      其次,從宏觀經濟政策看,目前尚不需要進行轉向,貨幣政策也不需要顯著放松。未來的宏觀調控政策基調,還是應該保持審慎,以穩為主,把工作重點繼續放在經濟結構調整上。從貨幣政策來看,更是不需要顯著放松,特別是從物價和房價的形勢來看,目前也都還處于調控的關鍵時期。這個時候顯著放松貨幣政策可能改變市場預期,喪失前期調控的成果。
      再次,可考慮對政策進行適度微調,做好防范風險的準備。當前對貨幣政策來說,可以考慮在降低存款準備金率的同時,進行存款加息的辦法。法定存款準備金率過高,凍結過多的金融資源,是一種浪費。適度降低存款準備金率,增加市場流動性有利于實體經濟發展。為沖抵降準帶來的政策轉向預期,可在降準的同時,適度提高銀行存款利率,以緩解我國實際負利率的情況,平衡金融壟斷與社會利益的失衡,也有利于防范存款大規模流出給我國金融體系帶來過大的風險,緩解高利貸的問題。
      最后,與IMF認為的中國需要推出新的經濟刺激計劃不同,筆者認為,當前中國經濟發展還處于平穩可控的階段,不需要推出大規模經濟刺激計劃。特別是隨著全球經濟步入大選年,更應該審慎推出大規模經濟刺激計劃,應重視利用國際貿易和國際經濟形勢來開展必要的國際政治對話。
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