編輯先生：
去年以來，我國經(jīng)濟增長速度放緩引起了社會各界的普遍關(guān)注。有人說，我國經(jīng)濟正處于從高增長階段向平穩(wěn)增長階段的轉(zhuǎn)折點。在經(jīng)歷了較長時間的高增長之后，這樣的經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)型期必然會到來。
請問，我們該如何客觀看待和正確認識中國的經(jīng)濟發(fā)展速度問題？
讀者
馬若溪
從全球范圍看，2011年中國經(jīng)濟增長率較高；但從國內(nèi)發(fā)展趨勢來看，中國經(jīng)濟發(fā)展速度趨于放緩。2011年四個季度的增長率依次遞減，由第一季度的9.7%下降到第四季度的8.9%，全年度增長率比上年下降了1.2個百分點。受國內(nèi)外各種因素的制約，2012年經(jīng)濟下滑趨勢已較明顯。
| |
中國經(jīng)濟發(fā)展需要什么樣的增長速度 |
中國仍然需要一個較快的發(fā)展速度。當今中國與20年前的中國相比，面臨的發(fā)展目標和發(fā)展任務(wù)并沒有改變，建設(shè)全面小康社會，實現(xiàn)工業(yè)化，建設(shè)成為中等水平的發(fā)達國家，實現(xiàn)共同富裕，仍然需要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，仍然需要保持一個較高的經(jīng)濟發(fā)展速度。早在1997年國內(nèi)有關(guān)專家就曾經(jīng)測算，從中國現(xiàn)有資源的利用程度出發(fā)，為滿足每年新增加1400萬人的需求，需要2%的經(jīng)濟增長率；為滿足人民生活水平的提高，需要4%的經(jīng)濟增長率；為縮小同發(fā)達國家的差距，需要加快發(fā)展，還需要1%～2%的經(jīng)濟增長率。也就是說中國經(jīng)濟社會發(fā)展至少需要保持7%～8%的經(jīng)濟增長率。考慮到2011年中國新生人口1604萬人，農(nóng)民工總量高達25278萬人，城鎮(zhèn)化率剛超過50%，中國依舊需要一個較快的經(jīng)濟發(fā)展速度。
中國需要一個持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展速度。20年前或者說過去很長一段時間，中國政府進行宏觀調(diào)控的政策手段尚不成熟，比較完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制尚未建立，導致經(jīng)濟增長周期表現(xiàn)為大起大落。理論研究和實踐經(jīng)驗表明，過高或過低的經(jīng)濟發(fā)展速度均在不同程度上不利于社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，從而導致資源被過度使用、浪費或資源閑置、利用不足。因此，中國經(jīng)濟發(fā)展必須確定一個合理的經(jīng)濟增長率幅度，實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，熨平經(jīng)濟周期的波動，以利于經(jīng)濟較快發(fā)展。從保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會，實現(xiàn)工業(yè)化，建設(shè)成為中等水平的發(fā)達國家的目標，中國經(jīng)濟發(fā)展必須保持8%～10%的經(jīng)濟增長率。
從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟總體在低迷中緩慢復(fù)蘇，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在重新調(diào)整，全球經(jīng)濟秩序在重塑，在這一轉(zhuǎn)型的過程中難以避免各種波折和陣痛，將給世界經(jīng)濟增長帶來許多不確定性，也會影響新興市場經(jīng)濟國家的發(fā)展速度。國際市場總體交易下滑以及大國間的利益沖突，也將改變和調(diào)整中國以出口為導向的貿(mào)易戰(zhàn)略，在經(jīng)濟全球化的大背景下，這些改變和調(diào)整都將使中國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。
從國內(nèi)環(huán)境來看，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需是中國當前和今后相當長時間內(nèi)經(jīng)濟工作的基本方針和重大任務(wù)，中國經(jīng)濟發(fā)展在保持經(jīng)濟增長速度的同時要更加注重質(zhì)量和效益。這是由于：（1）資源環(huán)境的硬約束，使過去的粗放式發(fā)展方式不可持續(xù)。同時，節(jié)能減排和發(fā)展速度之間存在不可避免的沖突，要實現(xiàn)2020年單位GDP碳強度比2005年降低40%～45%的目標，勢必直接影響經(jīng)濟發(fā)展速度。（2）老齡化進程加快和人口紅利減少，勞動力生產(chǎn)成本在逐年增加。2011年60歲及以上人口占全國人口比重為13.7%，勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，人口紅利將逐漸消失。（3）治理通貨膨脹，促進物價穩(wěn)定，必然要壓縮以房地產(chǎn)為代表的經(jīng)濟泡沫。國家重拳治理房地產(chǎn)泡沫，表明經(jīng)濟運行更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展。（4）當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于大調(diào)整的過程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的時間和經(jīng)濟環(huán)境作為支撐。擴大消費在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度，需要增加民眾的收入和購買力；區(qū)域結(jié)構(gòu)合理布局，伴隨著產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和合理化演進需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)升級。
（5）要實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸，需要一個穩(wěn)定的發(fā)展速度作為緩沖。
綜上所述，必須理性看待制約中國經(jīng)濟發(fā)展速度的因素，但中國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩并不等于中國經(jīng)濟發(fā)展不需要保持一定的增長速度。發(fā)展才是硬道理，不發(fā)展沒有道理。實現(xiàn)中國在本世紀中葉的發(fā)展目標，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，需要保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增長，同時要更加注重質(zhì)量和效益，必須依靠科技與教育的支撐。誠如鄧小平南方談話所說，我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然，不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展。