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　　根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，中國民用航空局2月6日向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系（ETS），禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。
　　同一天，美國參議院通過了價值630億美元的航空法案，明確反對歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。此前，美國眾議院已經(jīng)批準這一法案。目前，法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。另據(jù)報道，中、美、俄及印度等26個國將于本月21日聚會莫斯科，共商應(yīng)對歐盟ETS的對策。
　　用“慌不擇路”、“病急亂投醫(yī)”等字眼來形容歐盟當(dāng)下急于開征航空碳排放稅的心情，恐怕再恰當(dāng)不過。歐盟諸國被債務(wù)危機攪得焦頭爛額，情急之下想出一個開征航空碳排放稅的點子來彌補財政空虛，借機喘口氣。歐盟拋出ETS，是其為應(yīng)對經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下等沉疴積弊而采取的應(yīng)急措施，這是針對碳排放大國和其他經(jīng)濟體的新型貿(mào)易保護手段，本質(zhì)上是在設(shè)置貿(mào)易壁壘，是為了保護自身航空業(yè)的競爭力。
　　“無利不起早”，從戰(zhàn)略層面上說，歐盟強制推行ETS，不僅為保護歐盟航空業(yè)競爭力，更是為顯示其在國際氣候變化談判中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，企圖搶占所謂綠色經(jīng)濟時代發(fā)展主動權(quán)和制高點，以奪得下一輪全球經(jīng)濟增長點的先機。如航空ETS得逞，則大大有助于歐盟未來在鋼鐵、電力、水泥等其他行業(yè)推廣實施碳排放交易體系，有助于在低碳技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位，掌握全球碳金融話語權(quán)。
　　但是，歐盟方面單方面過早地將“碳稅”契約化，在沒有獲得本地區(qū)之外經(jīng)濟體廣泛支持的情況下拋出ETS，這一舉動既損人又害己。
　　盡管歐盟一直堅稱，將航空業(yè)納入ETS，符合歐盟的法律，但作為一個全球性關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè)，航空業(yè)有其特殊性，這使歐盟將ETS政策施壓到全球的航空公司在一定程度上帶有不合理性。
　　根據(jù)歐盟ETS單方面規(guī)定，要將全球各國的航空公司所有抵達或離開歐盟成員國境內(nèi)機場的航班，都納入ETS，也就是說，從某一國起飛到達歐盟任一成員的機場，其間上萬公里所有的航程都要把碳排放計算在其中，而實際上，對于跨太平洋和跨大西洋動輒十小時的國際遠程航線來說，在歐盟境內(nèi)的排放量屈指可數(shù)，這顯然超越了歐盟的管轄和征收范圍。
　　歐盟強征航空碳稅，要交這筆買路錢的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式開始付款。從全世界范圍來看，目前，全球的航空公司正處于水深火熱之中，國際航協(xié)的最新報告預(yù)計，2012年發(fā)達經(jīng)濟體的增長預(yù)期會繼續(xù)放緩，航空客運和貨運市場都將持續(xù)走低，預(yù)計在2012年，全球航空運輸業(yè)將因此虧損83億美元。此時開征額外稅費，等于是雪上加霜，從中添堵。中國的航空公司為此將增加總成本8億人民幣，并在今后9年內(nèi)累計支出約176億元。
　　歐盟開征航空碳排放稅，這一草率行動，與國際航空監(jiān)管領(lǐng)域總體上的合作精神不符，立馬四面樹敵，一下子將自己推向全球航空市場的對立面。“這是一個深度博弈的過程，兩大陣營的斗爭已經(jīng)白熱化了�！敝袊�航空運輸協(xié)會一位副秘書長向媒體表示。
　　中國民航局已向各航空公司下達“禁令”，用兩個“禁止”正式向歐盟強征碳稅“宣戰(zhàn)”。而作為歐盟一貫的“盟友”，美國也無例外地要繳買路錢，這讓美國大為光火，要毫不留情地下手對歐盟實行反制。
　　英國《金融時報》稱，美、中在一場貿(mào)易糾紛中成了同一個陣營，是罕見的情景。而中美聯(lián)手制衡歐盟ETS，歐盟恐將“吃不了兜著走”。
　　根據(jù)歐盟的制度設(shè)計，2013年之前無需向歐盟排放交易體系支付任何款項，因此，未來幾個月提供了一個機會窗口，各航空公司和各國政府勢必會充分加以利用。無疑，再度努力開啟國際對話，將有助于緩解緊張狀態(tài)，如果拋開多邊對話，目前這種緊張有可能升級為一場貿(mào)易戰(zhàn)。到那時，歐盟將成眾矢之的，這對正陷入債務(wù)危機汪洋大海中的歐盟是非常不利的。
　　歐洲人當(dāng)然明白這個道理，本周一，歐盟駐華大使艾德和“放出風(fēng)來”，如有他國與歐盟在航空碳稅上仍有爭議，可通過三種途徑解決：“多邊談判、雙邊談判、法律途徑”。他還透露，歐盟正在與國際航空機構(gòu)展開多邊協(xié)商，言下之意，現(xiàn)行的航空稅框架下有可能出現(xiàn)調(diào)整和修改。
　　“還有時間討論”，這是歐盟強征碳稅心虛的表現(xiàn)。那就騎驢看唱本，走著瞧吧。再怎么說，世人都不希望看到，在歐債危機日益深重的背景下，歐洲再無事生非地被ETS拖下深淵。深刻地自我反省，扎扎實實地抓好實體經(jīng)濟，別再動歪心思節(jié)外生枝，才是歐盟的正道。