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從三聚氰胺、蘇丹紅到瘦肉精、黃曲霉素，食品安全問題屢屢曝光。大企業(yè)的食品安全事件容易引發(fā)社會廣泛關(guān)注和跟蹤調(diào)查，也因此可能會被徹查并有效整改。那么小企業(yè)呢？會不會出了問題后換一個招牌就繼續(xù)生產(chǎn)問題食品？由此可見，在食品企業(yè)普遍建立誠信管理體系至關(guān)重要，這也正是日前發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》所提出的2015年的目標(biāo)。
食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是一個系統(tǒng)的工程。企業(yè)要有整套誠信管理制度，其實(shí)施動態(tài)要被納入公開的政府評價體系，社會能實(shí)時監(jiān)督并且獎罰分明。其中任何一個環(huán)節(jié)缺失，都會讓誠信管理體系流于形式。
對于企業(yè)來說，誠信管理制度應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，包括原料管理、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量自控體系和檢驗(yàn)檢測等，建立誠信生產(chǎn)檔案，從自身開始提升質(zhì)量安全保障能力。對于政府來說，則要搭建好誠信評價體系和誠信信息公共服務(wù)平臺，有針對不同行業(yè)的評價細(xì)則和能即時公布誠信信息的平臺，還要完善誠信激勵和失信懲戒措施。
近年來，食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)正積極推進(jìn)。有關(guān)部門制訂了誠信建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫了不同細(xì)分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南，制訂印發(fā)了誠信管理體系評價機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，確定了一批委托評價機(jī)構(gòu)，推動了一批企業(yè)的誠信管理體系建設(shè)。
但從實(shí)際效果來看，誠信管理體系能否從企業(yè)的莊嚴(yán)承諾變?yōu)閷?shí)際的質(zhì)量安全提升，能否從紙面上的文件變成老百姓飯桌上的放心食品，其薄弱環(huán)節(jié)還在于信息共享和獎懲措施。
多年來，有關(guān)部門和地方政府在對食品企業(yè)行使管理職能的過程中，積累了大量的企業(yè)信息，建立了各自的信息系統(tǒng)平臺，這些都是誠信信息管理的良好基礎(chǔ)，但還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源管理的共建共享、互聯(lián)互通，這也是行使獎懲措施的基礎(chǔ)之一。
當(dāng)前的企業(yè)信用獎懲機(jī)制也有待完善，應(yīng)加大獎懲力度，建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，完善市場退出機(jī)制。當(dāng)失信受罰的經(jīng)濟(jì)損失大大超過了造假摻假、疏于質(zhì)量管理所帶來的收益，再結(jié)合行政手段和法律手段，企業(yè)誠信也將從“要我做”變成“我要做”。
值得高興的是，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)正在遍地開花。從2010年的黑龍江省乳制品和河南省肉類加工行業(yè)兩個試點(diǎn)開始，擴(kuò)大到北京調(diào)味品、河北葡萄酒、福建罐頭和廣東飲料，再到29個省區(qū)市都啟動了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
目前，已經(jīng)有3000家食品企業(yè)建立了誠信管理體系，但這還不到所有食品企業(yè)的1%，誠信管理體系普及仍任重而道遠(yuǎn)。
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