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據國家發改委網站近日消息，為保護農民種糧積極性，進一步促進糧食生產發展，國家繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，并適當提高2012年最低收購價水平。經報請國務院批準，2012年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元，平均漲幅在15%以上。
國務院大幅提高稻谷，特別是早稻收儲價，值得高度肯定。
首先，這有利于增加糧食產量。
最近10年，我國糧食生產趨勢是：北方增產，南方減產，總量穩中有升。北方增產主要原因有三：一是從大豆改種糧食了，二是開荒種糧，三是特殊種子的使用和水肥的高消耗。南方為何減產呢？一般人會認為工業化、城市化占地太多，或認為是撂荒。其實，南方糧食減產的最大原因是雙季稻改了單季稻。根據筆者調查，南方水稻產區，雙季稻在最近10年至少減少了一半以上。我原來工作過的地區，雙季稻面積不到10年前的30%了。
雙季稻為什么會改單季稻呢？主要是兩個原因。一是稻谷價格太低。這10年，稻谷價格平均每年漲5%左右，但由于勞動力價格、種子、肥料、農藥、灌溉、機械服務等價格每年上漲幅度都在5%以上，致種稻收益相對下降，影響了農民種植水稻的積極性；二是稻谷最低收購價缺乏戰略性，導致雙季稻逐年減少。例如，2011年的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為：50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。晚稻價格雖然很高，但晚稻一般是農民自己消費的，所以2011年的稻谷收購價格組合不利于農民種植雙季稻。
由于我國北方缺水，新增耕地和糧食生產面積的空間幾乎沒有了，因此北方可持續增產的可能性不大了。未來糧食增產主要靠南方恢復雙季稻。因此，筆者建議政府在提高早稻收儲價格上力度可更大一些，應該讓早稻和中稻價格持平。這樣對農民擴大雙季稻的刺激作用更大。
假如國家收購早稻每斤多花0.10元，刺激農民擴大早稻生產1.5億畝，每年收購早稻按3000億斤，每年大約只多花300億元。也許有人會說，國家多花300億元致糧食增產1000億斤不值，但筆者認為很值。
第一，國家為了糧食增長千億斤，搞了“千億斤工程”，千億元錢投入進去，未必可以持續增長1000億斤糧食？這每年多300億元，增產1000億斤糧食是確定的、可持續的。
第二，假如糧食缺口1000億斤，就可能導致國際國內糧食價格大幅上漲，甚至影響經濟安全，老百姓何止多花300億。
第三，早稻生產和晚稻生產的成本和自然災害風險遠遠低于中稻，擴大1.5億畝早稻，除每年可以增產1000億斤糧食外，每年可降低農民和政府抗災成本不少于150億元。
第四，我國每年有數百億元糧食補貼花下去，對糧食增產基本上沒有促進作用，可以取消糧食補貼或不再增加糧食補貼，將糧食補貼資金用于提高早稻最低收購價，這樣做，既沒有增加財政負擔，也確保了增長1000億斤糧食。
我國北方水資源緊缺。從戰略上考慮，不應該將北方糧食增長的潛力過度開發出來，應該通過政策，調動南方稻區農民生產積極性，恢復南方糧食生產水平。不到萬不得已，不要過度消耗北方地下水資源增產糧食。
其次，有利于增加農民收入。
1990年以來，農民收入和政府糧食收儲價格的變動曲線幾乎是重合的。或者說農民收入是和政府收儲糧食價格同步增長的。一方面，政府提高糧食收儲價格有利于農民收入增長；另一方面，如果政府收儲早稻的價格偏高，有利于農民擴大復種指數，從而提高要素生產率和增加收入。1990年以來，政府糧食收儲價格上漲了6倍多，而種子、肥料、農藥、柴油等生產資料價格都上漲了數十倍，甚至更多。如果城市貧困者吃飯有困難，政府應該給補貼，而不應該讓農民做出犧牲。
再次，有利于增加農民工工資。
最近5年來，我國農民工的工價（工資）其實是由農村農民收入決定的。農民收入高，出來打工的人就少，“民工荒”就會嚴重一些，農民工工資就會上漲。而影響農民收入的最大因素是政府收儲糧食的價格，其中早稻收儲價格對農民收入增減最為敏感。因此，今年政府提高糧食收儲價格，特別是早稻收儲價格提高的幅度較大，會對農民工工資上漲起到很大的促進作用。
第四，也是最重要的一點，大幅提高早稻收儲價格是擴大內需的最好辦法。
農民和農民工的農業方面收入（工資）增長主要是由政府收儲糧食的價格決定的。在我看來，政府大幅提高糧食收儲價格就是最好的“農民收入增長計劃”，就是農村最好的擴大內需的辦法。未來10年，為擴大內需，如果每年以10%以上的幅度提高糧食收儲價格，國人應該以平常心對待。這或許是治理中國經濟“諸多兩難”病的良策之一。當然，對城市貧困者的補貼是必不可少的！
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