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    中國如何參與解決歐債危機
    2012-02-04   作者:徐立凡(北京,學者)  來源:北京青年報
     
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      溫家寶總理2月2日會見來訪的德國總理默克爾后表示,中國正考慮更多參與解決歐債危機問題。這是中方近期首次明確表態可能幫助陷入資金問題的歐洲。
      此前,對于歐債危機的主流看法,是歐洲的問題由歐洲自己解決。此次中國參與解決歐債危機的表態,是否意味著立場有所微調?
      實際上,對于歐債危機,中國的立場從來沒有發生變化,不同的表態映射的只是側重點的不同,而非立場上的變化。從根本上看,最終解決歐債危機,不僅涉及債務和相關國家的主權信用問題,還涉及到歐盟、歐元區框架的矯正,以及歐洲長達半個世紀的福利社會模式能否用較小成本調適。這意味著歐洲財經制度、一體化方向和社會模式的巨大轉型。沒有任何外部力量能夠替代歐洲完成這些變革,而必須依賴于歐洲政治家和民眾的共識。從這個角度說,歐洲的問題須由歐洲自己解決,是應有之義。
      另一方面,鑒于歐洲巨大的經濟體量和在國際政經體系的重要地位,歐債危機一日不解決,全球經濟復蘇和增長的外部環境就一日不能改觀,在這場危機面前,沒有誰能獨善其身。想置身事外作壁上觀,是不可能的。特別是,歐洲作為中國第一大市場,是中國制造主要的外銷地,在中國經濟仍然不能擺脫對出口的嚴重依賴的前提下,歐洲經濟不好,則中國經濟增長的三駕馬車中最重要的那一輛車,也只會跛腳。因此,無論是從國際義務的角度出發,還是從自身利益的角度出發,中國參與解決歐債危機,同樣也是應有之義。
      關鍵的問題不在于中國是否會參與解決歐債危機,而在于如何參與,參與到哪一步。
      首先,歐洲應該保持并展示出解決歐債危機的決心。默克爾訪華前兩天,歐盟剛剛舉行了歐債危機爆發兩年以來的第17次峰會。這次峰會上,歐盟27國中的25國簽署了“財政契約”草案,按照契約中的“自動懲罰”規定,歐洲法院將有權對結構性赤字超過國內生產總值0.5%的國家進行處罰,最高金額不超過該國國內生產總值的0.1%,并決定在2012年7月提前啟動歐洲永久性救助機制(ESM)。盡管這個成果仍不夠完善,但畢竟表明了歐盟嚴肅財政紀律的決心將變成法律和對債務問題的正視。
      其次,歐洲應該對外部救援展示出更開放的心態。不能不指出,在歐洲解決債務危機的進程中,既曾出現過以所謂“民主”原則取代市場原則的傾向,也出現過將財經問題政治化解讀的傾向。比如,去年9月,歐盟官員對于中國參與解決歐債危機的善意,就理解為不可交換的“政治交易”。實際上,參與解決危機并開出一定的救援條件,無可非議,這既是國際貿易交往的慣例,也是進一步強化中歐關系的需要。橫亙在中歐全方面伙伴關系中的貿易壁壘和政治禁忌,對雙方共同利益都是一種損害。
      就目前看,中國適當注資歐洲金融穩定基金(EFSF)和即將成立的歐洲穩定機制(ESM),是比較簡明的參與方式。而注資額度的標準,一方面必須考慮中國的具體國情,量力而為,另一方面,也要考慮投資的安全性。2011年10月,法國總統薩科齊曾承諾創建一個滿足中國投資需求的產品,但沒有制定出具體操作規則,此次默克爾訪華,對于歐盟擔保歐洲金融穩定機制也未作出保證。在評級機構調降了包括法國AAA評級在內的歐盟9個國家主權信用評級的情況下,如果EFSF和ESM找不到強有力的擔保,那么中國的注資額度就會是有限的。
      兩年來,歐債危機都是世界經濟上空的巨大陰影。去除這一陰影,全球主要經濟體的合作必不可少,但是這種合作必然有一個前提:即它具有雙贏的明確前景,而不會走向單贏甚至零和。
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