住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新日前表示，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)今年６月底前將與住建部聯(lián)網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住房信息聯(lián)網(wǎng)，意味著這40個(gè)重點(diǎn)城市的樓市銷量、資金流向、房屋空置率等等相關(guān)信息，都將納入住建部的實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，為房地產(chǎn)調(diào)控提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。個(gè)人在不同城市間的購(gòu)房信息將被“一網(wǎng)打盡”，異地炒房不會(huì)再“漏網(wǎng)”。
城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)的確立，有利于房地產(chǎn)稅的征收、有利于打擊住房異地炒作、有利于當(dāng)前限購(gòu)及限價(jià)政策的退出。對(duì)此，市場(chǎng)各方期望很高。由此看來(lái)，住房信息化對(duì)當(dāng)前住房市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。更為特別的是，有人樂(lè)觀估計(jì)，住房信息化還將在廉政建設(shè)上大有作為，因?yàn)樗鼘?duì)那些貪官們?cè)斐删薮鬀_擊。
毋庸置疑，信息的公開透明是市場(chǎng)的核心。這不僅有利于市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)整，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成，更有利于當(dāng)事人對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確判斷與決策等。可以說(shuō)，早些時(shí)候國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)所面臨的許多問(wèn)題與困境，歸根到底，都與住房市場(chǎng)的信息不公開、不透明有關(guān)。因?yàn)樽》啃畔⒌牟还_透明直接導(dǎo)致了決策與判斷上的困擾。比如說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)住房?jī)r(jià)格信息不公開透明、不科學(xué)規(guī)范，政府相關(guān)部門也就無(wú)從確切掌握各地住房?jī)r(jià)格到底漲了多少，漲幅有多大，致使在住房市場(chǎng)價(jià)格泡沫吹得巨大時(shí)，還仍在出臺(tái)政策穩(wěn)定房?jī)r(jià)；還有，由于以往的住房信息不能區(qū)分住房的投機(jī)炒作與消費(fèi)，從而以為住房?jī)r(jià)格上漲，就是因?yàn)樽》抗┣蟛黄胶鈱?dǎo)致，于是得出要保證住房供求平衡就得增加住房供給的結(jié)論。但實(shí)際上住房的投資與消費(fèi)是有嚴(yán)格區(qū)分的，如果住房是投資品而市場(chǎng)預(yù)期價(jià)格是上漲的，加上有利的金融條件，那么這時(shí)的住房投資需求是無(wú)限的。在這種情況下，住房供給增加再多也不可能達(dá)成市場(chǎng)供求的平衡。
可以說(shuō)，住建部的個(gè)人住房聯(lián)網(wǎng)目的就是為了保證住房市場(chǎng)的信息公開透明。不過(guò)，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還得觀察個(gè)人住房聯(lián)網(wǎng)所包括的信息有哪些，這些信息又將如何使用。要是聯(lián)網(wǎng)所包括的信息十分有限，公開透明的程度也不夠，那么這種聯(lián)網(wǎng)所起到作用同樣也是相當(dāng)有限的。
現(xiàn)在市場(chǎng)上有種估計(jì)，以為個(gè)人住房聯(lián)網(wǎng)是為征收房地產(chǎn)稅埋下伏筆，筆者以為這種期望意義不大。個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)征收房地產(chǎn)稅并無(wú)多少實(shí)際意義。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅是都是一種地方稅，不管個(gè)人住房信息聯(lián)不聯(lián)網(wǎng)，同樣可征收。征收房地產(chǎn)稅最為重要的基礎(chǔ)條件，是要對(duì)全國(guó)城市住房進(jìn)行普查，在此基礎(chǔ)上形成公平公正的房地產(chǎn)稅收制度（征收房地產(chǎn)稅不是每一套住房都要征稅的，其中免稅住房也不少）。如果房地產(chǎn)稅收制度不公平、不合理，那么個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)征收房地產(chǎn)稅意義不大。更何況，全國(guó)除了40城市之外，其他地方還有更多的住房。
個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，的確可以發(fā)揮打擊住房投機(jī)炒作的作用，特別核查居民的住房套數(shù)更是有利。因?yàn)椋彤?dāng)下的情況來(lái)看，對(duì)于住房市場(chǎng)影響最大的政策，是差別化的個(gè)人住房信貸以及嚴(yán)格限制用銀行信貸購(gòu)買第三套以上的住房。在這些政策的基礎(chǔ)上，再加個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，就能夠清楚了解到個(gè)人住房信息，住房投機(jī)炒作得到限制是必然。而且當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房投機(jī)炒作主要在這40個(gè)大城市。如果這40個(gè)城市住房的投機(jī)炒作得到有效遏制，那么對(duì)全國(guó)住房市場(chǎng)的影響將是巨大的。
至于說(shuō)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)廉政建設(shè)的作用，以筆者之見(jiàn)，恐怕并非如市場(chǎng)理解的那樣大，不能過(guò)高估計(jì)。畢竟，廉政建設(shè)最關(guān)鍵的在于整個(gè)制度的系統(tǒng)化，而不能過(guò)于倚重某個(gè)政策環(huán)節(jié)。在當(dāng)前這些城市住房?jī)r(jià)格高，住房成為居民最為重要的財(cái)富時(shí)，個(gè)別政府機(jī)構(gòu)官員通過(guò)合法與半合法或不合法的方式持有大量住房，對(duì)于這些情況，只要政府部門去查，沒(méi)有一個(gè)是查不出來(lái)的。因此，通過(guò)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解一些官員的住房腐敗情況，這方面的功能還是比較有限的。
在筆者看來(lái)，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊最大的，或許是住房限購(gòu)令的最終取消。對(duì)此，住房建設(shè)部的官員早就表過(guò)態(tài)了。信息聯(lián)網(wǎng)后，炒房的情況也就掌握了，就可以對(duì)癥下藥，不采用傷及無(wú)辜的方式了。不過(guò)，對(duì)于住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，住房限購(gòu)令本來(lái)所起的作用也并不大，即使所起到作用不小，鑒于其所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，政府遲早會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的替代政策，即更多地采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)限制住房投機(jī)炒作，盡力去除住房賺錢效應(yīng)。所以，從總體趨勢(shì)來(lái)看，住房?jī)r(jià)格全面回歸理性，回歸到絕大多數(shù)居民有支付能力購(gòu)買的水平，是調(diào)控政策的最終目標(biāo)，也是一種必然趨勢(shì)。
總之，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然要求，但住房信息化的核心是保證市場(chǎng)信息的公開和透明。如果不是這樣，那個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)所能發(fā)揮的作用將十分有限。至于住房信息化可能對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊與影響，則不必過(guò)多聯(lián)想，因?yàn)檫@本來(lái)就是一件十分平常的事。
另外還應(yīng)該提出的是，在40個(gè)重點(diǎn)城市加快住房信息系統(tǒng)建立步伐的同時(shí)，其他城市也應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)。實(shí)際上，炒房行為早就滲透到二、三線城市了。可不可以考慮在今年年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息系統(tǒng)的全覆蓋呢？