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新股發(fā)行改革關(guān)鍵要切斷利益關(guān)聯(lián)
2012-01-13   作者:熊錦秋  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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  1月11日,宏源證券保薦的朗瑪信息因最終參與詢價的機(jī)構(gòu)僅18家,被迫中止發(fā)行。這次朗瑪信息與八菱科技第一次發(fā)行時的詢價機(jī)構(gòu)不足有所區(qū)別,朗瑪信息中介方準(zhǔn)備工作比較充分,是詢價機(jī)構(gòu)“不愿”參與的結(jié)果。
  詢價機(jī)構(gòu)之所以不愿參與,主要是因為目前新股發(fā)行節(jié)奏太快,使得新股不“新”(僅上個月就有19只新股發(fā)行),并非詢價機(jī)構(gòu)因為朗瑪信息是否有價值造成,畢竟朗瑪信息發(fā)行價還沒有產(chǎn)生。
  因此,目前我們所看到的市場對新股發(fā)行所產(chǎn)生的約束,是一種效力極其微弱、不牢靠的約束,甚至可以看成是偽約束;市場對新股的取舍,或許并非根據(jù)公司內(nèi)在價值這個標(biāo)準(zhǔn),而在于新股的稀缺性;一旦新股發(fā)行節(jié)奏放緩,所有以前新股發(fā)行毛病很可能會舊態(tài)復(fù)萌。
  當(dāng)前新股發(fā)行實(shí)行詢價制,主要是想利用詢價機(jī)構(gòu)的定價能力,但基于保薦人、承銷商與詢價對象的種種利益瓜葛,使得即使詢價機(jī)構(gòu)具有定價能力,現(xiàn)實(shí)中也發(fā)揮不出來,多數(shù)情況下反而對市場發(fā)揮誤導(dǎo)作用。
  比如,基金是重要的詢價對象,但目前66家基金公司中,有43家為券商系基金公司,這些基金公司由券商近親繁殖產(chǎn)生,旗下操作數(shù)百只基金,形成利益群體。雖然有關(guān)規(guī)定限制與主承銷商具有實(shí)際控制關(guān)系的詢價對象參與詢價,但券商之間完全可以將其控制的基金易子而食,你來我往相互捧場。
  目前有華寶興業(yè)和信達(dá)澳銀兩家基金公司旗幟鮮明拒絕參與新股詢價,筆者研究發(fā)現(xiàn),他們均非券商系基金公司,這恐非偶然。華寶興業(yè)基金公司第一大股東為華寶信托公司(持股51%),而華寶信托的股東為寶鋼集團(tuán)及舟山市財政局。信達(dá)澳銀基金公司由中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司控股54%,而中國信達(dá)則由財政部獨(dú)家發(fā)起成立。當(dāng)然,也不排除有些非券商系基金會為新股發(fā)行捧場。
  現(xiàn)在有些基金參與新股詢價意愿不足,也是因為其資金捉襟見肘導(dǎo)致心有余而力不足。假若養(yǎng)老金像全國社保基金那樣,最終委托基金公司等投資機(jī)構(gòu)運(yùn)作,估計源源不斷的后續(xù)資金又將讓新股發(fā)行持續(xù)繁榮一段時間,“三高”又可重現(xiàn)。君不見,僅在2012年以來上市的5只新股中,嘉實(shí)系旗下全國社保基金五零四組合就全部參與了這些新股的網(wǎng)下詢價;除博彥科技以外,對其余4只新股網(wǎng)下報價均高于最終IPO價格。
  之所以基金在一級市場中的捧臭腳行為毫無顧忌,這也與目前基金可能享受到的某種特權(quán)有關(guān)。之前有人指出,基金被監(jiān)管部門當(dāng)做重要的市場調(diào)控工具,一些官員甚至“游走”在證監(jiān)會和基金公司、證券公司之間。由于這種任職的交叉,很可能影響到監(jiān)管部門對基金公司和證券公司的監(jiān)管效力,畢竟中國特色的人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng),讓人脈對一些事情具有重要影響。
  市場有上千只基金,除了聽說基金經(jīng)理等個人違法違規(guī)原因受到證監(jiān)會處罰外,還鮮有聽說基金公司由于為新股發(fā)行捧場、內(nèi)幕交易或市場操縱等而受到處罰,這本身就不符合概率常識。基金公司與證監(jiān)會之間的人員友好往來,讓人懷疑基金公司由此穿上了可以規(guī)避法律打擊的黃馬甲。
  在新股發(fā)行中,發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)、基金等已形成利益集團(tuán),他們之間聯(lián)系越緊密、越抱團(tuán),利益方向越一致,其對市場的危害就越大;而如果監(jiān)管部門與利益集團(tuán)有瓜葛,則將讓市場更不堪。為此,應(yīng)切斷新股發(fā)行中不應(yīng)有的利益關(guān)聯(lián),讓市場主體各負(fù)其責(zé),讓法律剛性更強(qiáng)。
  一是切斷承銷商與詢價對象的利益關(guān)聯(lián)。推動基金公司的投資主體多元化,防止由券商過度壟斷基金市場;另外,應(yīng)賦予基民對基金公司的實(shí)際約束力,由基民充當(dāng)承銷商與詢價對象之間的利益絕緣層,防止基金公司拿基民資產(chǎn)當(dāng)唐僧肉捧場。
  二是切斷監(jiān)管方與監(jiān)管對象兩者之間可能的利益瓜葛。目前法律法規(guī)為切斷這種利益關(guān)聯(lián)設(shè)計了各種回避制度,但如果監(jiān)管人員一心想到利益集團(tuán)那里就職拿高薪,監(jiān)管就會手下留情、為自己留退路;只有進(jìn)一步斬斷監(jiān)管部門與利益集團(tuán)之間糾纏不清的關(guān)聯(lián),才能確保監(jiān)管部門秉公執(zhí)法。
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