對(duì)于在農(nóng)村集體土地上建設(shè)公租房，將有可能造成對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的盤(pán)剝，南都社論
表示了深切擔(dān)憂。作為一個(gè)農(nóng)民，我不但對(duì)此深深地?fù)?dān)憂，而且有一些害怕。之所以害怕，是因?yàn)槿绻圏c(diǎn)在農(nóng)村集體用地上建公租房真正付諸實(shí)施，在集體土地權(quán)利界定不明的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)民的土地利益將難以避免地遭到盤(pán)剝。這種利益盤(pán)剝?cè)谵r(nóng)民“被上樓”過(guò)程中已經(jīng)有淋漓盡致的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)。
當(dāng)下在農(nóng)村集體土地上建公租房更大問(wèn)題在于，為了獲得集體建設(shè)用地，將會(huì)使早已有之的土地置換現(xiàn)象更趨嚴(yán)重，如此，就不僅是盤(pán)剝農(nóng)民土地利益，而且將造成耕地良田的減少。
這里所說(shuō)的“土地置換”是指，一個(gè)地方在土地總量不減少的情況下，用新增土地“置換”建設(shè)用地。譬如，一個(gè)地方一年新增30畝土地，建設(shè)用地也是30畝，兩廂“置換”，土地總量保持不變。這種“土地置換”方式是許多地方慣常采取的做法，這種做法問(wèn)題在于，新增土地與建設(shè)用地的土地質(zhì)量是否等同。也就是說(shuō)，如果建設(shè)用地占用的是耕地，新增土地也要是耕地，否則，雖然土地總量沒(méi)有變化，但土地質(zhì)量和效益卻下降了，真正的耕地也就減少了。
現(xiàn)實(shí)是，一些地方在“土地置換”時(shí)，建設(shè)用地占用的是稻麥二季的良田，新增土地卻是旱地。表面上土地總量沒(méi)變，但實(shí)際的土地質(zhì)量和產(chǎn)出效益大大降低。旱地只能種花生、山芋等一些旱地作物，無(wú)法種水稻，而且對(duì)天氣的影響更“敏感”。這種現(xiàn)象在農(nóng)村的農(nóng)民新居建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出。農(nóng)民新居就是將農(nóng)民集中居住，農(nóng)民原先住的地方被復(fù)墾，但由于原先住的地方地勢(shì)高，大都難以復(fù)墾為稻麥二季的良田，而建造農(nóng)民新居占用的又多是良田。
這種“土地置換”方式不但隱性浪費(fèi)土地，盤(pán)剝農(nóng)民利益，而且直接使土地退化，更為嚴(yán)重的是，這種“隱性現(xiàn)象”不實(shí)際細(xì)查難以發(fā)覺(jué)，因?yàn)椋砀裆系臄?shù)據(jù)無(wú)懈可擊，甚至新增土地比建設(shè)用地還多，背后隱藏的問(wèn)題卻往往被忽視了。