2011年股市收官日，滬綜指停留在了2199.42點上，被股民們戲稱“要救救市”。在8日結束的國務院第四次金融工作會議上，股民們終于盼來了“提振股市信心”的三項部署。
“救市”之說并非聳人聽聞。縱觀2011年的A股市場，上證綜指以21.68%的跌幅領跌全球各主要股指，自去年4月中旬以來，滬深兩市全年市值縮水6萬億，約89%的被調查投資者出現投資虧損，其中35%虧損超過50%。中國股市在經歷10年風雨后，出乎很多人意料地走到了原點，或許也是個轉折點。
在各方分析人士看來，溫家寶總理8日指出的“抓緊完善發行、退市和分紅制度”三大“提振股市信心”措施，可謂正中中國股市重融資輕回報，新股發行頻率過快和退市、監管制度不完善這三大頑癥。
根據統計，2011年277宗IPO使得幾乎每個交易日都有新股發行，以IPO、增發、配股等形式的融資高達8248.86億元。過度“圈錢”嚴重稀釋了股市的進場資金，阻隔了股指整體的上漲和廣大股民從中獲利的希望。
同時，中國證券市場制度設計中重融資輕回報的缺陷，使得上市公司將廣大中小投資者當成唐僧肉來宰割，有人統計，10年A股歷程，普通散戶所分享到的股票紅利不過0.54萬億元，但他們所要承擔的印花稅、申購費等交易成本卻高達1萬億元。
更令人失望的是，多達近百只“垃圾股”，因為退市制度的不完善，以“兩年虧損一年微利”的花招“僵而不死”，嚴重扭曲了股市分配資源的功能，使得大多數散戶的利益被少數人侵占。
因此，從這個意義上說，中國股市的根本問題不單單在于上市公司吝于分紅、垃圾股“死不退市”和新股發行過快，更在于證券市場讓人看不到公正的保障和長遠的信心。
因為對長期收益沒有信心，不論是機構還是散戶，只會拼命把眼前的微末收益吃光分凈；因為股市“經濟晴雨表”功能的喪失，才會出現一條利空消息便讓投資者如驚弓之鳥，千條百條利好也換不回股指上漲的窘境。
正如此次金融工作會議上提出的，面對廣大投資者對證券市場的信心匱乏，證券業首要的任務，是“完善市場制度，加強行為監管，以保護投資者合法利益”為根本要務，而“完善發行、退市和分紅制度”則是眼下改變中小投資者弱勢地位的首要任務。
中國經濟經歷了10年的高速增長和2008年的4萬億投資，不論是中國政府還是普通民眾，都有足夠的資本用于證券投資和救市護盤。因此，真正能夠清除制約股市健康發展的沉疴，提振股民信心的，還是在于如何構建一個公平、合理的證券市場交易制度，并完善對這一制度的監管。