|
近年來，群眾對違法違規(guī)征地拆遷、房地產(chǎn)調(diào)控政策落實不到位和保障房建設(shè)中不正之風(fēng)等問題反映強(qiáng)烈。2011年初，國務(wù)院糾風(fēng)辦針對這些問題部署開展了專項治理。在糾正違法違規(guī)征地拆遷工作方面，國務(wù)院糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門對2011年發(fā)生的11起強(qiáng)拆致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查，給予57人黨紀(jì)政紀(jì)處分和問責(zé)處理，31人涉嫌犯罪被移交司法機(jī)關(guān)處理。
雖說，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》去年年初實施后，違法拆遷得到有效遏制，但并未禁絕。此前查處的多起強(qiáng)拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實施后，其中，既有違法違規(guī)強(qiáng)拆致人傷亡的案件，也有屬于依法依規(guī)組織拆遷但由于現(xiàn)場處置不當(dāng)?shù)仍虬l(fā)生人員傷亡的事件。
國務(wù)院糾風(fēng)辦直接參與查處了河北香河、河南新密、黑龍江慶安3起強(qiáng)制拆遷事件，督辦陜西安康暴力強(qiáng)拆等11起案件，追究了相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并督促有關(guān)地方認(rèn)真整改問題。
征地拆遷關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。如果在“有法可依”之后，不能做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，那么法令政令就會在現(xiàn)實中成為壁上掛的風(fēng)景畫，就無法規(guī)范和建立新的法律秩序。一些地方恣意猖獗的違法強(qiáng)拆之所以屢禁不止，是與一些地方土地財政息息相關(guān)。他們面對利益的誘惑，不能理性地處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，受利益驅(qū)動，不依法拆遷，公然違法強(qiáng)拆，以至違法拆遷、暴力拆遷事件時有發(fā)生。時下，一些地方時有發(fā)生的暴力拆遷，直接影響到新拆遷條例的社會公眾信任問題。
應(yīng)該說，許多強(qiáng)拆糾紛，是典型的地方“土地財政”帶來的后果，是一些地方政府與企業(yè)侵犯百姓權(quán)益的行為。此類違法行為有一個共同特征就是頂風(fēng)違紀(jì)，置國家法令于不顧，公然與國家大政方針叫板。
取消“行政強(qiáng)拆”確實是一種進(jìn)步，但這種進(jìn)步必須要建立、完善相應(yīng)的制度作為保障，否則就會產(chǎn)生負(fù)面作用。不能有效實現(xiàn)對被征收人的權(quán)利保障，還可能犧牲司法的公正、權(quán)威和人們的法治信仰。
|