在重量級(jí)經(jīng)濟(jì)官員的任命上與國會(huì)嫌隙不斷的白宮近日提出了美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)理事的新提名。最引人注目的并非提名人的優(yōu)異資歷，而是白宮一次提出分屬不同黨派候選人的“打包”做法。這反映出當(dāng)前驢象兩黨博弈的激烈程度。
在夏威夷休假的美國總統(tǒng)奧巴馬２７日宣布提名老布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期的財(cái)政部副部長、共和黨人杰羅姆·鮑威爾和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、民主黨人杰里米·斯坦出任美聯(lián)儲(chǔ)理事。自從今年４月前美聯(lián)儲(chǔ)理事凱文·沃爾什離職后，美聯(lián)儲(chǔ)缺乏深諳資本市場的理事，鮑威爾和斯坦在這方面的研究造詣和人脈資源對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)決策制定是一個(gè)有益補(bǔ)充。
白宮的這一提名有兩個(gè)特別之處：首先，鮑威爾是一位共和黨人選，其提名倘若獲得國會(huì)參議院批準(zhǔn)，這將成為自里根總統(tǒng)在１９８８年提名民主黨人約翰·拉韋爾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事以來，再度出現(xiàn)美國總統(tǒng)提名對(duì)手黨派官員出任該職的局面。此外，提名選擇的時(shí)機(jī)是在奧巴馬和國會(huì)的休假期間，白宮想要低調(diào)處理提名的用意明顯。
當(dāng)然，白宮伸出“橄欖枝”并非情愿。前美聯(lián)儲(chǔ)副主席艾倫·布林德坦言，不喜歡這種出于黨派博弈因素考慮，用“打包”方式來提高美聯(lián)儲(chǔ)理事提名獲批幾率的做法。
美聯(lián)儲(chǔ)高層的架構(gòu)是一名主席、一名副主席和五名理事的“１＋１＋５”陣形。主席和副主席任期四年，可以連任，需要美國總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院批準(zhǔn)。由于美聯(lián)儲(chǔ)主席地位顯赫，再加上為了保證貨幣政策的延續(xù)性，美國總統(tǒng)提名對(duì)立黨派的美聯(lián)儲(chǔ)主席留任該職是常見現(xiàn)象，例如里根總統(tǒng)時(shí)期民主黨人保羅·沃爾克留任，克林頓總統(tǒng)時(shí)期共和黨人艾倫·格林斯潘留任，奧巴馬時(shí)期共和黨人本·伯南克留任。
但是，五名理事的職位向來是兩黨寸步不讓的必爭之地。理事的任期長達(dá)１４年，他們是美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦公開市場委員會(huì)具有投票權(quán)的成員，在利率等重要貨幣政策制定上擁有很大話語權(quán)。目前美聯(lián)儲(chǔ)理事有兩名空缺，今年獲奧巴馬提名擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者彼得·戴蒙德不堪忍受共和黨參議員的多次羞辱而放棄提名。美國人戲稱，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者也沒資格成為美聯(lián)儲(chǔ)理事。
由于美聯(lián)儲(chǔ)理事的提名先要得到參議院銀行委員會(huì)同意后才能提交全院投票，而曾阻撓戴蒙德提名獲批的共和黨資深參議員理查德·謝爾比的態(tài)度至關(guān)重要。目前處于休假期的謝爾比暫未公開表態(tài)。
兩黨博弈升級(jí)導(dǎo)致“打包”做法不足為奇。年初，共和黨將政府財(cái)政預(yù)算和取消給計(jì)劃生育項(xiàng)目撥款“打包”；年末，共和黨又將薪資稅減稅延期和加快對(duì)建設(shè)從加拿大到墨西哥灣的輸油管道項(xiàng)目審批“打包”。
此次，兩位理事的任命能否闖關(guān)成功尚待觀察，但由于兩黨都希望用就業(yè)、減稅、削減赤字等選民愛聽的關(guān)鍵詞來包裝自己的執(zhí)政理念，這類“打包”做法不會(huì)是大選前最后一次出現(xiàn)。
