|
據媒體昨日報道，《閑置土地處置辦法(修訂草案)》21日起公開征求意見。掛在國土資源部網站上的“征求意見稿”提出，土地閑置滿1年的，由縣級以上地方國土資源主管部門報經本級人民政府批準后，向土地使用者下達《征繳土地閑置費決定書》，按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費。土地閑置滿2年的，有關部門將無償收回土地使用權。
首先需要區分的是，土地閑置并不就等于囤地，因為導致土地閑置的原因有多種，當然首先不排除拿地企業為了讓土地升值而刻意閑置，但也可能是在土地權屬、審批或交易流程等環節存在糾紛，導致土地不能如期開發。
土地之所以出現閑置和囤積現象，一方面有政策變動、資金無法回流等非主觀方面的原因，另一方面，在主觀上希望囤地借此獲取升值潛力，而且，土地儲備越多，公司價值和上市市值就越高的估值方法，也在某種程度上鼓勵企業的囤地行為。
區分企業主觀閑置與否只是一種方法，還可以從是否因“政府原因閑置”來判別，對于因“政府原因閑置”的土地，政府方面應該首先作出表率，把自身的問題解決好。對于非“政府原因閑置”的土地，現有的法律法規并不缺少處理辦法，問題只是在于如何才能落到實處。
《閑置土地處置辦法(修訂草案)》大部分條文其實早就已經存在，要真正實施制裁并不缺乏依據，而且國土部門還可以聯合證監會、銀監會在上市房企的再融資和土地抵押款貨款上予以審核，但現實卻是，因囤地而被收回的案例寥寥無幾。簡言之即是，清理閑置土地的辦法并不是沒有，關鍵在于政府要擺正與企業之間的關系，把已有的法律法規條款真正落到實處。
目前閑置土地的數量是巨大的，根據《人民日報》之前報道，國土資源部統計，截至2010年底，全國共查出閑置房地產用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地換算成實際商品房供應，以平均容積率2、每套住房90平方米計算，將會增加270多萬套住宅。按人均30平方米計算，將會解決800多萬人的住房問題。
土地閑置是社會財富的巨大浪費，因為從表面上看，如果大量的閑置土地能夠開工建設，并且如《閑置土地處置辦法》所規定的那樣，能夠如期確�？⒐r間，那么投入市場的房屋可能將對目前的房價高企起到一定緩解作用。囤地存在巨大升值空間，實際上起到了消融企業建房積極性的作用，無形中助長了虛擬經濟的擴張，容易出現泡沫經濟的危險。
目前，大多數限購的城市重申了明年繼續限購，這在某種程度上加大了明年房地產市場的不確定性。受調控政策影響，目前全國樓市不大景氣，開發商可能因為不看好市場，故意推遲開工或竣工，以圖渡過當下的難關，但供應量的下降無疑會影響到調控效果。所以適時出臺相關政策，提高閑置土地的利用率，這可能和去年年底公布囤地名單一樣，也是想給房產商一些壓力，使其在調控政策面前適當地放棄一些利益，維護房地產整體的穩定，避免房價出現大幅度的波動。
|
