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12月19日8時30分，原中國足協裁判委員會秘書長、女子部主任張建強在遼寧省鐵嶺市中級人民法院接受審判。張建強被指控犯有受賄罪及非國家公職人員受賄罪。
張建強之所以會被指控為受賄罪及非國家公職人員受賄罪兩個罪名，原因在于，他兼有雙重身份。首先他是個官員，是國家體育總局足管中心的處級干部，所以，用這個身份收錢涉嫌國家工作人員受賄罪；其次，他又是一個民間組織的工作人員，是中國足協裁判委員會秘書長、女子部主任，用這個身份收錢涉嫌非國家工作人員受賄罪。
不僅如此，此次涉案的足協官員中，多名人員都是兼有雙重身份。以南勇為例，在被免職之前，他是集多種職務于一身，既是中國足協專職副主席，又是國家體育總局足球運動管理中心主任，他還曾是中超公司的董事長。對他的指控，恐怕也是有受賄罪與非國家工作人員受賄等多種罪名。
按照《中國足球協會章程》第三條規定：“中國足球協會是中華人民共和國境內從事足球運動的單位和個人自愿結成的唯一的全國性的非營利性社會團體法人”，如此看來，中國足協是一個純粹的民間的行業協會組織，不是國家機關。但它和國家體育總局足球運動管理中心是兩塊牌子、一套人馬，實際上行使著政府部門的行政職能。足協的各個職位，往往就是體育總局那些官員兼任著，所以，當足協這些官員出事后，會出現一個人既犯有國家工作人員受賄罪，又犯有非國家工作人員受賄罪這樣的事。
體育總局的官員又是足協官員，這個問題不是官員犯了事要承擔兩個罪名那么簡單。足協的許多領導人，由官員派任，有的足協副主席在接受記者采訪時說對足球“不知道，還需要學習”，我們贊揚他們謙虛的美德，但是更要解決的問題是要讓懂足球規律的人當領導，建立符合足球規律的體制和機制。
對張建強審判，不能僅止步于看個案的審判，關鍵是要建立符合足球規律的體制和機制。其中一個重要因素就在于足協的官僚化和衙門化，如何讓足協去官方化。
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