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牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線 |
鄭新立強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線”。他說，今年是“十二五”開局之年，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講得非常明確，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大，實(shí)際上在宏觀調(diào)控中，把抑制通脹放在了突出的地位。現(xiàn)在到了年底，通貨膨脹的壓力下降了，明年還會(huì)進(jìn)一步下降，所以要及時(shí)把宏觀政策的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能夠既抑制通脹，同時(shí)又能夠保持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要從投資出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，提高居民消費(fèi)率。去年中國(guó)有一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是極不正常的，就是投資率達(dá)到了48.6%，創(chuàng)造了新中國(guó)成立以來(lái)的最高水平。這就意味著中國(guó)生產(chǎn)的全部社會(huì)產(chǎn)品，有將近一半被拿來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)居民消費(fèi)率下降到歷史的最低點(diǎn)34%，其中政府消費(fèi)14%。于是去年第一次出現(xiàn)了居民的最終消費(fèi)率低于投資率的情況。
投資率過高必然會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)能力的過剩和出口的增長(zhǎng)，使國(guó)際貿(mào)易摩擦增加。投資率過高現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里最扭曲的關(guān)系。所以要提高消費(fèi)率，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加中低收入者收入，特別是農(nóng)民的收入。而增加農(nóng)民的收入則要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，把一部分勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。
其次是要提高自主創(chuàng)新能力。鄭新立說，自中央提出要把自主創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之后，各級(jí)政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入。這幾年中國(guó)科研投入不斷加大，科技成果已經(jīng)開始涌現(xiàn)，形勢(shì)很好。
但國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。現(xiàn)在中國(guó)專利申請(qǐng)量68%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，有企業(yè)要錢有錢，要人有人，而且站在各個(gè)行業(yè)技術(shù)的最前沿，所以只有把國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制建立起來(lái)，自主創(chuàng)新方針才可以落到實(shí)處。
再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有一個(gè)很重要的問題，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)所有從業(yè)人員的比例只有34%，比全世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平還要低十來(lái)個(gè)百分點(diǎn)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家70-80%的水平更是沒有辦法比。印度的服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右。
中國(guó)服務(wù)業(yè)比重長(zhǎng)期上不去，癥結(jié)所在是收稅體制不合理。中國(guó)的收稅，工業(yè)實(shí)行增值稅，服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)平均重三分之一。稅收政策跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的。
最后，金融體制也要改革。長(zhǎng)期以來(lái)，小企業(yè)都得不到貸款支持。國(guó)務(wù)院前年發(fā)文，允許社會(huì)資金發(fā)起設(shè)立個(gè)人所有制小型金融機(jī)構(gòu)，包括貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社。這個(gè)政策出臺(tái)一年多了，文件實(shí)施細(xì)則還沒有下來(lái)。審批部門還是按之前的文件，民間資金發(fā)起設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)，必須有銀行法人控股20%，這樣，村鎮(zhèn)銀行根本搞不起來(lái)。
中國(guó)的金融業(yè)很落后，現(xiàn)在要通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，利率市場(chǎng)化，健全地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立存款保險(xiǎn)公司和貸款擔(dān)保公司，發(fā)展銀行中長(zhǎng)期貸款的證券化，改革外匯使用管理體制等等，配套地推進(jìn)金融體制的改革，使金融業(yè)健康快速發(fā)展。
鄭新立說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速增長(zhǎng)了30年，未來(lái)還可以保持多久，國(guó)內(nèi)外有很多議論。“我覺得再快速增長(zhǎng)20年是沒有問題的。”一個(gè)是現(xiàn)在中國(guó)的城市化率只有50%，按照世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城市化率要達(dá)到70%左右才能穩(wěn)定。未來(lái)20年如果一年提高一個(gè)百分點(diǎn)，一年進(jìn)城就有1300萬(wàn)人。進(jìn)城一個(gè)人拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的收入是10萬(wàn)元，1000萬(wàn)人就是一萬(wàn)多億元。
他說，還有一個(gè)根據(jù)是去年中國(guó)人均GDP為4200美元，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界線，中國(guó)還要快速增長(zhǎng)15年，人均GDP再翻一番半才能達(dá)到12000美元。也就是說，到2025年中國(guó)才能進(jìn)入高等收入國(guó)家行列。但是到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的快速增長(zhǎng)期也還沒有結(jié)束，根據(jù)日本韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到17000美元的時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才會(huì)降下來(lái)。中國(guó)從12000美元到17000美元還有五年的時(shí)間。如果在此之前中國(guó)的增長(zhǎng)速度就放緩了，那只能說明中國(guó)的政策出問題了。
