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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，未來國企改革會(huì)逐漸形成兩種不同類型：公益型國企和競爭型國企。這是國資委副主任邵寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上披露的。
據(jù)邵寧解釋，“在中央層面包括如石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”將納入公益型國企。
國企改革有了比較明晰的路徑，其改革方向確定是明智的，也頗具必要性。從道理上講，國有企業(yè)資產(chǎn)屬于全體人民，國企利潤應(yīng)讓人民分享，國企越是發(fā)展壯大，百姓越是從中收益。然而現(xiàn)實(shí)是，改革開放30多年，許多壟斷國企從當(dāng)初的“小苗”變成了“大樹”，但人民還沒有從中同步同比例受益。
何以如此？根本原因是壟斷國企以企業(yè)利益最大化為宗旨，公益屬性至少在這一階段沒有得到彰顯。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)邁入中上等發(fā)達(dá)國家，無論中央國企還是地方國企都不再孱弱，普遍長成“大樹”的背景下，實(shí)施新一輪國企改革，將部分與公眾利益和社會(huì)服務(wù)息息相關(guān)的國企改造成公益型，可稱對癥下藥，時(shí)不我待，迫在眉睫，應(yīng)加大力度，盡快實(shí)施。
筆者淺見，公益型國企改革既要惠民，又要防止吃“大鍋飯”。惠民是國企公益性的精髓、特色和根本屬性，這就必須改變目前不少國企過分追逐獲利，對與群眾切身利益相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，政府要定價(jià)、限價(jià)，企業(yè)只許微利經(jīng)營，國企政策性虧損，財(cái)政給予補(bǔ)貼。據(jù)報(bào)道，今年前11月，中國財(cái)政收入9.7萬億元，增長26.8%，應(yīng)當(dāng)說目前無論中央財(cái)政還是地方財(cái)政都具備補(bǔ)貼公共產(chǎn)品與服務(wù)的能力。
但是，國企公益性不等于不盈利、不競爭、不搞成本核算，完全躺在國家錢袋子上吃“大鍋飯”，那豈不回到了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代？此路不通。如何防范可能發(fā)生的公益性國企“大鍋飯”回潮？筆者認(rèn)為，一要對公益型國企的高工資、高福利進(jìn)行必要限制，二要實(shí)行嚴(yán)格、細(xì)致的成本核算，最大限度地減少或杜絕鋪張浪費(fèi)，預(yù)防和堅(jiān)決杜絕“成本成了筐，啥都往里裝”。
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