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    樓市限購應(yīng)長期化
    2011-12-09   作者:林喆  來源:中國證券報
     
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      臨近年關(guān),部分城市“限購令”的期限將至,一度被視為臨時性和“不得已”的限購政策是否將常態(tài)化成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。近期,住建部有關(guān)人士強調(diào),房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴(yán)落實的方向不會改變,并將延續(xù)至明年。目前,我國住房制度仍處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,保障房建設(shè)和分配還沒到位,房產(chǎn)稅推廣也還不具備條件;在商品房市場整體供求關(guān)系尚未平衡的情況下,限購政策長期存續(xù)的可能性很大。
      繼?谥螅瑥V州、深圳等地的主管部門也相繼表態(tài):“限購政策退出沒有時間表”;而北京則在醞釀將限購政策納入基本住房制度。盡管國家有關(guān)部門沒有正式發(fā)文,但已有消息稱,住建部日前知會地方政府,限購政策于今年底到期的城市須在到期之后延續(xù)這一政策。
      為有效遏制全國主要城市房價過快上漲的勢頭,今年初,北京、上海等地出臺嚴(yán)厲的“限購令”,通過行政手段遏制購房需求。7月中旬,國務(wù)院發(fā)布新“國五條”政策,提出將要擴大限購城市范圍。隨后,住建部便公布需要納入限購范圍的二三線城市的“五條標(biāo)準(zhǔn)”。
      當(dāng)剛性需求疊加投資、投機目的后,我國主要城市的住房價格曾一路飆漲。在此背景下,各大城市的“限購令”不得已而出臺,地方政府通過直接遏制短期的購房需求,促使樓市供不應(yīng)求的緊張關(guān)系得以緩解,進而穩(wěn)定房價。限購政策執(zhí)行大半年來,“受限城市”房價普遍企穩(wěn)回落,其中一線城市的房價環(huán)比回落明顯。
      北京作為首批執(zhí)行限購的城市,限購政策執(zhí)行十分堅決,樓市調(diào)控效果也較為明顯。據(jù)亞豪機構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,11月北京普通商品住宅的成交均價為18909元/平方米,這一價格已接近于2010年初的水平。
      但從目前看,限購政策還遠(yuǎn)未到退出之時。如果說,房價暴漲很大程度上緣于住房購買力過剩,那么現(xiàn)在,這種過剩的購買力還沒有足夠的住房來對應(yīng)和消化。在保障房建設(shè)尚未形成有效供應(yīng)、房產(chǎn)稅推廣阻力重重的背景下,一旦限購放松,房價很可能出現(xiàn)報復(fù)性反彈。
      由于限購政策執(zhí)行力度不一,各大城市房價調(diào)控目標(biāo)的完成情況也各不相同。據(jù)中原地產(chǎn)的報告,截至11月底,在已公布房價調(diào)控目標(biāo)的121個城市中,至少有30個城市未完成調(diào)控目標(biāo)。目前房價還未進入實質(zhì)性下降階段,尤其在二三線城市。今年下半年以來,很多投資、投機的炒房資金流入二三線城市,因此,有必要繼續(xù)實施限購,并擴大限購城市的范圍和延長限購期限,否則房價難有下降空間。
      種種跡象表明,政府并未有絲毫松懈房地產(chǎn)監(jiān)管的跡象,而限購政策更是堅決執(zhí)行,多數(shù)城市之所以堅決貫徹此項政策,主要也是出于自身環(huán)境、人口、資源等承載力的考慮。以北京等城市為例,城市人口的急劇膨脹已對各項公共資源產(chǎn)生巨大壓力,限購政策的執(zhí)行有利于緩解外來人口對土地和住房形成的壓力。
      業(yè)內(nèi)專家還指出,作為房地產(chǎn)調(diào)控政策體系的重要組成部分,今后限購政策的退出將以房產(chǎn)稅等政策的出臺為依據(jù)。房產(chǎn)稅的實施,既有利于地方政府?dāng)[脫對土地財政的高度依賴,形成正常穩(wěn)定的地方財源,也會使調(diào)控長期化和常態(tài)化;但從目前來看,房產(chǎn)稅賴以推廣的信息基礎(chǔ) ——個人資產(chǎn)征信系統(tǒng)尚未完善。房產(chǎn)稅可能和保障房一樣,即使已開始試點,但并無實質(zhì)規(guī)則,無論是上海還是重慶的制度都有其局限性,其具體推廣還有很長的路要走。
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