央企“走出去”有危機(jī)意識(shí)才能少栽跟頭
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2011-12-05 作者:駱沙 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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伴隨著“走出去”的腳步逐漸加大,央企海外投資動(dòng)作連連。 11月27日,中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)在《金融時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng),中投有興趣投資發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這番表白盡顯誠(chéng)意。11月28日,中國(guó)鋁業(yè)和寶鋼等5家央企成立了“中方聯(lián)合體”,與力拓合作開(kāi)發(fā)幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項(xiàng)目。 與投資動(dòng)作相伴而生的,是國(guó)資委接二連三的制度跟進(jìn)。 11月29日,《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理及報(bào)表編制工作的通知》下發(fā)。境外子企業(yè)戶(hù)數(shù)、員工薪酬、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等關(guān)鍵詞均被列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。這并非首次動(dòng)作。早在年中,國(guó)資委就曾下發(fā)兩項(xiàng)《辦法》,規(guī)范境外投資風(fēng)險(xiǎn)管控。 雖然制度在緊鑼密鼓地跟進(jìn),但央企卻沒(méi)少栽跟頭。 今年3月,中國(guó)中冶、中國(guó)鐵建等13家央企在利比亞投資就遭遇了“飛來(lái)橫禍”。意外而至的政治危機(jī),導(dǎo)致188億美元合同難以?xún)冬F(xiàn)。如果面對(duì)一次失利,仍舊有人辯稱(chēng):這源自不可控外因。那么,當(dāng)中鐵沙特項(xiàng)目巨額虧損、緬甸密松水電項(xiàng)目停建等類(lèi)似事件接踵而至?xí)r,央企是否該反省一下自身的冒進(jìn)態(tài)度和僥幸心理? 即使在利比亞項(xiàng)目中,作為投資人,央企也缺乏足夠的前瞻性。據(jù)了解,中方企業(yè)在利項(xiàng)目保險(xiǎn)覆蓋面僅為合同金額的5.68%。少得可憐的保金看起來(lái)更像是“走過(guò)場(chǎng)”式的自我安慰。這樣的比例說(shuō)明,參與項(xiàng)目的多家企業(yè)對(duì)自身的投資行為是多么有“安全感”。正因?yàn)檫B這最后一道防線(xiàn)都沒(méi)有準(zhǔn)備,事發(fā)后,中方企業(yè)僅獲得了不足7億美元賠償。 7∶188,這是捉襟見(jiàn)肘的賠償,更是刻骨銘心的教訓(xùn)。 在一次次的失利中,我們能夠感受到:國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期安穩(wěn)的生長(zhǎng)環(huán)境,已經(jīng)驕縱出了一些央企危機(jī)意識(shí)缺失、投資行為粗放的惡習(xí)。投資失敗后,由國(guó)家收拾殘局的思維慣性,更讓其不需要計(jì)較決策的精準(zhǔn)性。但當(dāng)央企帶著這些習(xí)慣走上國(guó)際賽場(chǎng),一次次的慘敗則絲毫不讓人意外。 日前有媒體報(bào)道稱(chēng):近期,央企海外投資風(fēng)險(xiǎn)將集中爆發(fā)。這并不是危言聳聽(tīng)。當(dāng)多個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得風(fēng)雨飄搖,投資的風(fēng)險(xiǎn)必將加劇。此時(shí),對(duì)加快國(guó)際化、市場(chǎng)化步伐的央企將是巨大考驗(yàn)。海外投資,并不是拿著大把的鈔票、帶著人員、扛著家伙就能賺錢(qián)的。當(dāng)脫離了國(guó)內(nèi)政府資金、政策的雙層襁褓,央企的虛弱是顯而易見(jiàn)的。如果對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颉⑸鐣?huì)文化、政治氛圍都缺乏足夠的了解,冒進(jìn)的央企,更像是盲目闖入森林的小孩。 還有,比起難以控制的國(guó)際環(huán)境,管好自己應(yīng)該更靠譜。 如果依舊延續(xù)不科學(xué)的監(jiān)管、不遵循商業(yè)規(guī)律、對(duì)項(xiàng)目難度缺乏預(yù)見(jiàn),央企試圖通過(guò)海外投資賺錢(qián),將是個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。此次中國(guó)鋁業(yè)等5家央企成立了“中方聯(lián)合體”,與力拓合作開(kāi)發(fā)幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項(xiàng)目,也堪稱(chēng)大手筆。與利比亞投資環(huán)境類(lèi)似,當(dāng)?shù)貏?dòng)蕩的政局和落后的現(xiàn)狀也將成為投資瓶頸。但有了前車(chē)之鑒,我們期待這次會(huì)有驚喜。 除此之外,如何落實(shí)已有規(guī)定也很重要。在國(guó)資委年中出臺(tái)的兩項(xiàng)《辦法》中,都已明確了中央企業(yè)是其境外國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。這也就意味著,如果在海外投資中,因管理不善、決策失誤而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,央企及其各級(jí)子企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)法律責(zé)任。虧損不再只是國(guó)家的事,負(fù)責(zé)人必須出面承擔(dān)——如果這樣明確的權(quán)責(zé)界限能夠?qū)崿F(xiàn),相信更多央企管理者必將學(xué)會(huì)謹(jǐn)言慎行,而不只是“暴發(fā)戶(hù)”似地在海外砸錢(qián)。
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