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    慎防食品安全標準被綁架
    2011-11-28   作者:鄭風田  來源:經濟參考報
     
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      鄭風田

      中國出現兩次大的食品安全修改國家標準開倒車現象,讓人憂思我國的食品標準制定是否已被大企業所挾持。公眾屢屢質疑食品新國標,也說明目前食品安全標準只在小圈子內轉,只在部門、企業、專家之間“關門討論”存在致命缺陷。只有增加公開、透明和公眾參與,更多融入消費者的聲音,設立防火墻,才能防止新國標被“少數企業”所綁架。其實這已不是第一次開倒車,幾個月前出臺的新乳業國標,也曾引起公眾的憤怒,被質疑搞出一個世界最差的乳業安全標準。
      食品安全新標準不是提高而是降低,受益者很明顯只有企業,其實這種新國標的下降有不少副作用。
      其一是新國標不利于我國企業國際競爭力的提升。新國標下允許病菌存在,不利于我國企業的產品出口。太低的國內標準,易使企業不思進取,窩里橫,但由于其滿足不了國際標準,只能止步于國門。或者是把好產品賣國外,讓國人消費公司差產品。各國的經驗證明,一國的標準越高,其產品越具競爭力;相反,標準越差,其競爭力也越差。
      其二是新國標下降不利于行業競爭與鼓勵創新。一個好的國家標準,某種程度上是可以激勵企業創新的。嚴格的國家標準,讓那些勇于創新,找到節約資源手段的企業能夠脫穎而出。比如德國與日本,在上世紀70年代,率先制定出嚴格的污染排放標準,不少企業通過技術革新,找到新方法來達到甚至超過國家標準,在競爭中勝出,而那些不達標者被淘汰。10年后,當其他國家也制定出同樣高的排放標準時,由于德國與日本企業已取得了先機,掌握了大量的減污技術,從而向其他國家輸出技術與設施,賺得盆滿缽滿。以色列由于缺水,本國對用水標準比其他國家嚴格得多,一大批企業通過研發找到高效用水技術,大大節約了用水。現在世界上節水農業設施不少都是以色列的公司生產的。國家標準并不是去滿足那些差的企業要求,而應該通過高的標準,使企業勇于創新,從而生產出更安全的產品來。
      其三是現在百姓生活水平提高了,對安全的標準當然期望更高。而新的標準卻降低,這極不正常。
      屢屢爆出食品新國標的倒退,在某種程度上也反映出我國食品安全標準修改制定過程中存在著重大缺陷,那些看似完善的標準修改程序往往經不起推敲。比如,小圈子的專家會議討論,那些參加會議的專家邀請標準是什么?能否能夠做到把不同意見的專家都邀請到?是否可以把這些參加會議專家的意見向公眾公示出來?讓公眾監督這些專家有沒有企業利益?再比如在標準征求意見過程中,如何避免相關企業的游說?近年來我們已看到不少大企業通過各種手段游說來干擾各種標準的制定。大企業財力雄厚,也有能力去游說。而相關的專家與標準制定者并不多。過去我國在面粉增白劑取消與否的爭論上,已讓我們見識了一些大企業在游說方面往往不擇手段。

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