|
在民主生活會和述職述廉這樣兩個重要場合報告?zhèn)�人財產(chǎn)，將意味著黨員甚至普通群眾將獲得知情的權(quán)利。
官員財產(chǎn)申報要從理念不折不扣地走進(jìn)實踐，恐怕有很長的路要走。從實際情況看，一步到位會面臨很強(qiáng)烈的阻力，因而是很難的。如果堅持一步到位，制度的建樹與改革往往就會陷入僵局，破解的辦法就是小步前進(jìn)。
顯然，京版《廉政準(zhǔn)則》對有關(guān)監(jiān)督事項的細(xì)化，即是這種小步前進(jìn)的嘗試。規(guī)定包括黨政“一把手”在內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在參加民主生活會和述職述廉時，要向黨組織如實報告住房、投資及配偶、子女從業(yè)情況等有關(guān)事項。明確規(guī)定報告的場合范圍是“在參加民主生活會和述職述廉時”，便是一個進(jìn)步。
此前，有關(guān)官員的財產(chǎn)申報只是向黨內(nèi)紀(jì)檢部門申報，也就是由紀(jì)檢部門知情。上述規(guī)定顯然擴(kuò)大了這個知情范圍。在民主生活會和述職述廉這樣兩個重要場合報告?zhèn)�人財產(chǎn)，將意味著黨員甚至普通群眾將獲得知情的權(quán)利。這就使監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也必將獲得更積極的監(jiān)督成果。
其中尤值一論的是“述職述廉”。因為一些地方的“述職述廉”，并不局限在黨內(nèi)，而是在服務(wù)領(lǐng)域向服務(wù)對象的全面公開。比如，有的地方規(guī)定，一個縣的工商局甚至縣委書記要向全縣公開述職述廉。如果引入這種財產(chǎn)報告，則將意味著官員財產(chǎn)申報制度有實質(zhì)性的跨越。
官員財產(chǎn)申報制度的最理想狀態(tài)就是官員財產(chǎn)公開。盡管個別地方前些年即進(jìn)行過這種向社會公開的嘗試，但在短期內(nèi)很難全面推開。如果通過這種小步前進(jìn)的方式，先在黨內(nèi)擴(kuò)大知情范圍，等時機(jī)成熟之后，再向社會全面公開，則不失為一種積極穩(wěn)妥的制度建樹與改革辦法。因為這樣做，不僅會積小步為大步，積小成果為大成果，更重要的是，改革不會原地踏步，改革的成果不會失去。
官員的住房、投資及配偶、子女從業(yè)情況，原本與其廉潔從政息息相關(guān)。在公眾看來，這種公開與廉政一脈相承，沒有什么難度。因為如果官員是廉政的，則當(dāng)然無懼于公開。盡管許多官員對這種公開還有諸多顧慮、擔(dān)憂，而且也不無道理。但從總體情況看，這種公開是大勢。
權(quán)力即意味著不自由，權(quán)力太自由了民眾就會遭殃。因此，現(xiàn)代制度都試圖給權(quán)力設(shè)定各種束縛。官員財產(chǎn)申報即是這種不自由、多束縛的一個體現(xiàn)。如果從制度上讓權(quán)力不自由，同時賦予公眾監(jiān)督的權(quán)利，權(quán)力才可能不敢輕易胡來，至少在一切有陽光照見的地方不敢公然胡鬧。
|
