11月18日，證監會有關負責人公開表示，中國證監會將推進債券市場制度規范統一和監管審核統一；多管齊下逐步改變高市盈率發行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績差公司的投機行為，先在創業板探索試行退市制度改革；將啟動創業板上市公司非公開發行債券工作；堅定不移地打擊內幕交易行為；協調有關方面清理整頓各類交易場所。這六項重大舉措，可以視為“郭樹清新政”的正式亮相。
這六項組合拳，再加上之前強化上市公司分紅制度的舉措，目的其實只有一個：那就是，讓中國股市成為一個規范的，能給投資者回報的市場，而不是一個炒作之風日盛，投資者利益得不到呵護的血淋淋的場所。
以強制分紅為例，從中國資本市場20年的歷史來看，中國資本市場可謂名副其實的“鐵公雞”。根據有關資料，從1990年末到2010年末，A股累計完成現金分紅總額約1.8萬億元，分給普通投資者的紅利卻不到30%，只有區區的5400萬元，而其同期的融資規模卻高達4.3萬億元。截至2010年末，上市時間超過5年，且5年內從未進行過分紅的個股就高達414家，連續10年以上沒有分紅的“極品鐵公雞”有30多家。
在沒有強制分紅制度的情況下，上市公司一方面將融資視為廉價的資金來源，很多上市公司本身并不缺錢，但依舊選擇上市，已經上市的也頻頻再融資。上市公司之所以頻繁融資，最根本的原因就在于他們無需向投資者支付必要的回報，從而強化了“圈錢市”的本質，使得我國資本市場幾乎成了大股東一家獨贏的游戲，投資者在沒有紅利回報的情況下，只能選擇炒作和投機，使得市場暴漲暴跌，散戶在暴漲暴跌中虧損累累。強制分紅意味著上市公司的融資不再廉價，而需要向投資者提供合理的回報。
再以退市制度為例，上市公司退市機制作為證券市場機制設計的重要組成部分，通過淘汰劣質公司，施加外部壓力，對上市公司提高績效和完善公司治理具有極為顯著的激勵約束效應，因而為各大證券市場所青睞。中國資本市場建立伊始，就借鑒他國之實踐，在制度層面建立了上市公司的退市機制，但在上市指標奇缺，“殼資源”價格不菲的情況下，退市制度形同虛設，直至2001年，中國資本市場10周年的時候，才出現了第一家真正退市的上市公司(PT水仙)，利益博弈之艱難，可見一斑。
到2008年，上交所累計退市的上市公司21家，深交所退市23家，20年來，總共只有不到50家上市公司被退市，占全部上市公司的比例不到3％。在創業板設立的時候，業界曾經對退市制度報以厚望，人們希望在創業板開啟伊始，管理層就能夠將退市制度真正落實，不再打退市的白條。然而迄今為止，創業板尚沒有一例退市，“殼資源”炒作依舊成風。因此，這次提出以創業板為突破口，真正落實退市制度，是推動中國股市真正健康的必要之舉。
筆者一直認為，中國股市從來不缺錢，看看國內流動性泛濫的情況就知道，投資者“信心貧乏”的關鍵是股市并不能為投資者提供真正的回報，投資如果沒有回報，投資就是賭博，股市如果沒有回報，股市就是賭場。中國資本市場只有在分紅、退市、監管等層面真正為投資者構筑起利益保護的制度之墻，才能真正改變圈錢市的本質，恢復投資者的信任和信心。我們對此充滿期待。
