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    全球變局下中國如何爭取無危機增長
    2011-11-22   作者:陳啟清(中央黨校經濟學副教授,經濟學博士)  來源:上海證券報
     
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      正在經歷國際金融危機所帶來的深刻而長久沖擊的世界經濟,體系、制度、格局等方面都在發生深刻變化。站在這樣一個歷史關口,邁向新發展階段的中國經濟,面臨著自主和持續穩定發展、實現無危機增長這三大課題。
      出口導向型經濟發展戰略帶來了中國持續三十多年的高增長,但也引發了經濟對外依賴的問題。中國經濟目前的格局是原料和市場“兩頭在外”,這種在全球經濟中的分工地位,使得中國經濟異常脆弱,很容易受到外部沖擊。在上游,由于中國龐大的生產能力需要從資源國進口大量的資源和能源,而少數資源國又把持了資源和能源的供給,導致我們在資源能源的價格上受制于人。在下游,我們龐大的生產能力迫切需要美國、歐盟這樣的消費者來消化。由于中國商品的競爭力還主要建立在成本基礎上,沒有多少差異化,可替代性比較強,因此,在出口中往往受制于國外的進口商。“十一五”期間,我國經濟對外依存度高達59.05%,這在大國發展史上很少見。同時出口又高度依賴外資,去年外資企業在中國出口總額中所占比重高達54.65%。出口對GDP的貢獻率似乎不高,但如果考慮到可貿易部門的投資、可貿易部門從業人員的消費,這一比例將高很多。高度依賴外部需求的發展模式,還形成了持續且規模日益擴大的貿易順差,導致我國外匯儲備高速擴張,外儲快速增長又引發流動性過剩,促發經濟過熱和泡沫經濟。
      毫無疑問,中國需要積極調整在現有國際經濟體系中建立起來的依賴外部需求推動經濟發展的模式。為此,需要積極擴大內需,尤其是消費需求。把中國制造的商品更多地放在國內市場消化,形成從生產到消費的國內經濟大循環。需要大力推動對資源國的出口。這既可以建立中國和資源國之間的雙向制衡,又可減少對發達國家市場的依賴。當然,更要積極培育進口力量,增強對世界經濟的影響力。
      中國今天的經濟規模已位居世界第二。但是由于基礎薄弱,人口眾多,仍處發展中國家之列,而目前處于經濟轉型的關鍵期,持續穩定的經濟增長至關重要。再有,幾十年高增長積累了大量資本,如果沒有可持續增長的實體經濟,這些資本很可能進入虛擬經濟領域,造成嚴重的泡沫經濟。因此,推動經濟持續增長,仍然是我們在未來較長時間必須關注的主題。當然,要保持中國經濟持續穩定增長,非得尋找經濟增長的新動力不可。
      從經典經濟增長理論來看,經濟增長最關鍵的要素是勞動力、資本和技術,判斷這些要素對經濟增長貢獻的經典指標,是全要素生產率。這里筆者換種方式來分析,以各要素占全球的比例來看中國經濟發展在全球的優勢資源。1978年,中國GDP占全球1.8%,當時勞動力占全球23%,投資(近似代表資本)占全球1%,研發投入(近似代表技術)占全球0.5%。在那樣的要素結構下,中國當時唯一有優勢的便是勞動力,因此我們將廉價的勞動力和外國資本、外國技術結合起來,發展出口導向型經濟,取得了巨大成功。到2008年,中國GDP占全球6.42%,勞動力比例有所下降,為22%,投資占14%,研發投入占5.5%。這組數據清晰地顯示出,32年來,資本投入為中國經濟快速發展做出了巨大貢獻。而未來,在這幾種要素結構中,投資占全球的比例早已超過GDP占全球的比例,雖然還有空間,但已不可能像以前那樣以超高增長來帶動經濟快速發展。未來可以依賴的,還在勞動力和技術。但勞動力占全球的比例已經下降,而且最近的數據顯示勞動力供求關系正在發生微妙變化,廉價勞動力的時代即將過去。中國的勞動力已不能像過去那樣無節制地凝結成廉價商品來使用了。可以轉變的一個新的方向,是將勞動力轉化成服務,為此可大力發展現代服務業。增長對技術的依賴,則需要大力發展高新技術產業,尤其是戰略性新興產業。
      從歷史上各個大國崛起的歷程看,幾乎都經歷過經濟或金融危機,有的甚至因為危機中斷了經濟高速增長的步伐,倒在了崛起的道路上。中國的快速崛起撞擊著現有的發達國家占主導的國際經濟體系,發達國家不會輕易退讓,會采取各種措施來壓制。金融危機是一種很重要的形式,為此,中國不能不高度警惕,危機很可能是中國未來經濟發展最大的挑戰。最大可能性就是泡沫經濟,最可能的爆發點是房地產市場與股市。這是因為,從國際上看,在全球經濟循環和國際貨幣體系沒有得到根本變革之前,美元的過度發行將會是常態。在外向型經濟沒有改變的前提下,中國將不可避免地承受大量美元注入帶來的流動性過剩的沖擊。從國內看,較高的貨幣化率(我國廣義貨幣與GDP的比例2010年達181%)也為泡沫提供了滋生的土壤。因此,我們必須果斷采取措施。
      筆者在此提出四點:盯住價格、管住貨幣、守住國門、疏通資本。
      所有泡沫經濟的基礎都是過剩的貨幣。我國當前的基礎貨幣創造主要通過央行購買外匯釋放的外匯占款增加的渠道,為此,一方面要積極對沖外匯占款增加帶來的多余基礎貨幣,另一方面要通過匯率和外匯管理體制改革、貿易發展方式轉變等措施,減少順差和儲備積累。在對外金融政策上,盡快建立起完善的資本流動監測和預警體系,積極穩妥推進資本項目可兌換,在法律上為收緊資本項目可兌換留下空間。謹慎推進金融市場開放,該開放大膽開放,該保護的通過法律規范理直氣壯保護。歷史一再證明,堵不如疏,為資本尋找新的投資渠道,需要設法引導資本進入實體經濟領域,尤其要實質性放開金融、電信、航空、水務等領域對民間資本的限制。另外,大力發展金融市場,通過市場規模的擴張而不是價格上升來吸納多余資本。放寬資本對外投資限制,尤其鼓勵對外直接投資。
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