“我今天不用幻燈片，為的是給你們節(jié)省預(yù)算。”這是前美國財政責(zé)任和改革委員會聯(lián)席主席艾倫·辛普森近日在美國減赤“超級委員會”聽證會上頗帶諷刺意味的開場白。
總在千呼萬喚中誕生，又在最后時分草草收兵，這是美國各個重量級減赤委員會的真實寫照。去年奧巴馬總統(tǒng)設(shè)立的18人財政責(zé)任和改革委員會如此，恐怕這也將成為12名兩黨議員組成的“超級委員會”的命運。距離11月23日拿出1.2萬億美元減赤方案的大限僅半步之遙，在生死時速之際，該委員會的6名共和黨議員和6名民主黨議員依舊天天斗法，唾沫星多于合作心，詆毀多于補臺。
說到為何美國各種減赤委員會總是命運多舛，那則要追本溯源，不能忘記它們本身就是難產(chǎn)之子。倘若在今年8月兩黨能同意未來十年內(nèi)數(shù)萬億美元規(guī)模的赤字削減方案，自然不需要把535名兩院議員擺不平的燙手山芋扔給這12名議員。
治病先需知疾。美國濫用其美元全球紅利來借債度日是讓人痛苦的痼疾，也是在短期內(nèi)難以改變的局面。與除了佛蒙特以外的49個州必須執(zhí)行平衡預(yù)算的做法不同，美國聯(lián)邦政府擁有寅吃卯糧的特權(quán)。在標(biāo)普下調(diào)美國主權(quán)信用評級不足半月，華府已有政客和學(xué)者面無愧色地稱，美國根本不在乎別人怎樣評價它的信用評級，這可以算是美元霸權(quán)把美國精英慣出了思維霸權(quán)的注腳。
18日，預(yù)算鷹派力推的平衡預(yù)算憲法修正案折戟美國會眾議院。盡管美國聯(lián)邦政府目前的公共債務(wù)總額已達(dá)15萬億美元，但理論上這個天量債務(wù)并無上限。此病根不除，其他治標(biāo)之道不會管用，設(shè)立各種名目的委員會不過是為了“買時間”、掩人耳目和創(chuàng)造博取黨派利益的平臺而已。誠然，美國會目前在選民中的認(rèn)可率已經(jīng)跌至不足兩位數(shù)的9%，但這并不會影響袞袞諸公的仕途進退。
在華府還有一個不成文的秘密——政客總在談?wù)撓鳒p了多少赤字，而不談相對新增了多少赤字。僅是2011財年一年，美國新增的聯(lián)邦政府赤字就高達(dá)1.3萬億美元，而且1.2萬億美元的赤字削減“狡猾”地設(shè)置在大選年之后才會啟動，而且是十年內(nèi)完成，尚不及一年新增赤字規(guī)模。以2013財年為例，據(jù)國會預(yù)算局測算，倘若啟動了自動削減機制，當(dāng)年美國的聯(lián)邦政府可自由裁量開支將減少680億美元，但不要忘記，美國聯(lián)邦政府可自由裁量國內(nèi)支出已經(jīng)從2000財年的6146億美元猛增至2010財年的1.349萬億美元，減去數(shù)百億美元只是杯水車薪。
