|
國務院新聞辦16日發布中國農村扶貧開發的新進展白皮書，農民貧困人口在過去的10年中減少了超過6700萬。但有學者認為，中國的扶貧標準過低，不足世界銀行標準的一半。中國人權研究會和中國社科院今年發布的人權藍皮書認為，中國應當將貧困線標準提高到世界銀行每人每天1.25美元的標準，那么扶貧對象將會擴大到1.5億。（11月17日《新京報》）
貧困線的標準不同，貧困人口的數字就不同，根據這些數字所得出的扶貧成績就大相徑庭。多少年來，相關扶貧部門一直在“做減法”，強調貧困人口減少了多少；而一些專家學者卻力圖在“做加法”，強調如果和國際貧困線標準接軌之后，貧困人口實際上增加了多少。一方強調的是赫赫的扶貧成績，一方則強調的是真實的貧困現狀。
扶貧當然需要有數字的加減來直觀展現現狀和過程，但扶貧又不是一道簡單的減法題。這是因為，扶貧是一道民生含量極高的、復雜的社會學和福利學難題，其中簡單的數字加減是不足以反映這種復雜性的。
不錯，10年來，我國的貧困線標準一再調整，已經由2000年的865元人民幣逐步提高到2010年的1274元人民幣。然而，這一看起來提升很快的數字，仍然與世界銀行標準有很大的距離，甚至單從提升的幅度上來看，我國的貧困線標準與國際標準的差距也是越拉越遠的。
實際上，世界銀行有兩條貧困線標準：日收入2美元就已經是貧困線，用于普通的發展中國家；日收入1.25美元，叫做絕對貧困線或極端貧困線，用于非洲等20余個世界上最貧窮的國家。而我國目前1274元的貧困線標準，只大約可折算成每天0.55美元（按照目前6.35的人民幣、美元匯率）。這就是說，這樣的貧困線標準，在我國才算得上是貧困人口，才有可能成為政府的扶貧對象。反之，只要年收入超過了這個數字，那就等于脫貧了，就該被歸到那減少了的6700萬之內。
去年，國家統計局提出了一個“健康生存”的概念，即除了基本的營養需求外，還要滿足讓人生活健康的標準。而新貧困線標準就是要滿足于這個健康標準，我不知道這個“健康生存”概念的提出究竟涵蓋了多少生存要素，也不知道這個“生活健康標準”究竟是怎樣的，但是，按照一般的生活常識，如果一個人既要滿足基本的營養需求，又要讓自己生活得健康，靠每天平均0.55美元來維持是不是太過捉襟見肘？如果達到這個標準就算是脫貧了，就被列入驕人的“減法題”了，那么，這些人口中的照樣上不起學、看不起病、住不起房等等實際貧困內容，是不是也可一道被“減去”了呢？
貧困現狀往往是很簡單的——無所有就是貧困，貧困線的標準看起來也不復雜——一個簡單的數字就可標識出來，但扶貧的成效卻不該那么簡單，至少不該根據簡單的減法就可判定。因為，在那些冰冷的數字之后，往往有著這道減法題無法涵蓋的民生內涵。
|
