|
據《京華時報》報道，記者近期調查發現，配置、功能相同或類似的電腦等電子產品，被供貨商貼上“專供政府采購”的標簽后，銷售給政府采購部門的價格就比市場同類產品價格高出數百甚至上千元。如此“專供”怪事，竟在電子產品政府采購領域大行其道，導致高價采購泛濫。
這等怪事，不可能只在某個領域大行其道，政府采購“只買貴的不買對的”也從來就不是秘密。市場人士稱，“實際上靠提供‘專供’型號產品賺取高價已經成為政府電子采購領域的潛規則�！边@就對了，大行其道的首先是潛規則，“專供”不過是順應和服從規則罷了。
專家認為，從根源上治理“專供采購”現象，關鍵要減少協議供貨的采購方式，進一步推進批量集中采購……筆者認為，專家說法不大靠譜，如果“專供”現象從根本上說不是管理層面的技術問題，而是“黑洞”問題，那就不是調整完善制度的技術操作細節能夠解決的。
采購招標制度的目的，本來就是最大限度提高資金使用效率，采購質優價廉產品。政府采購為“只買貴的”所困，根本原因是潛規則替代采購制度的結果，采購制度的操作者心甘情愿“只買貴的”；而“專供政府采購”大行其道，實質上是供貨方與采購方“一個愿打一個愿挨”，這種情況下，任何制度規定都可能被破解。專家認為“關鍵是要形成充分的競爭，形成采購價格監管常態化”“市場可買，價格可查”，然而，采購方如果決心要“花光預算”，已內定好了要讓價格貴的供貨商中標，哪怕它是“空殼公司”，還競爭個什么？“價格可查”又有何用？高出其他知名企業近50%的報價卻能中標，媒體曝光了，輿論嘩然了，體制內上上下下都說符合規定，誰還有辦法？
理論上說，“專供”應該不能立足，因為專供價競爭不過市場價，而“專供”現象證明的恰恰是競爭的虛假——偌大的電子產品供應領域絕無可能存在堅固的價格聯盟，“專供”的前提只能是采購方“內定”，也就是雙方的合謀。
一個最簡單而又合理的問題是，如果政府采購的操作者不心疼錢，如果價格越高某些人得到的回扣也越高，“只買貴的”或“政府專供”等等便一定是大行其道的。政府采購“黑洞”形成的原因根本不是制度層面的技術防范不力，而是權力的絕對性。那么，所謂以完善制度細節以達到“從根源上治理‘專供采購’”的努力，注定徒勞。
|
