11月10日至14日，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國夏威夷召開。這次會(huì)議的主要議題是討論亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、綠色增長、能源安全以及規(guī)制合作等問題。筆者認(rèn)為，目前，歐債危機(jī)的蔓延和升級、全球經(jīng)濟(jì)失衡以及復(fù)蘇乏力等都會(huì)對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長造成極大的影響，為此，這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議需強(qiáng)調(diào)APEC各成員應(yīng)同舟共濟(jì)，在中美雙巨輪驅(qū)動(dòng)下，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、穩(wěn)定增長。
縱觀目前經(jīng)濟(jì)形勢，在全球經(jīng)濟(jì)一體化下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)增長存在著嚴(yán)重的失衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹，而新興市場經(jīng)濟(jì)體卻面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長放緩，全球經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了“氣候不齊”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。10月公布的數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)從今年第二季度開始迅速回落，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)了不同程度的放緩，以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體增速亦開始全面回落。與此同時(shí)，全球通脹壓力并沒有得到實(shí)質(zhì)性的緩解，導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體均面臨經(jīng)濟(jì)下滑與通脹高企的兩難境地。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，10月的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增長8萬，失業(yè)率下降至9%，喜憂參半。而歐元區(qū)則在應(yīng)對歐債危機(jī)上仍無建樹，但通脹率卻在不斷攀升。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，10月份歐元區(qū)的通貨膨脹率為3%，這一比率再次超過了此前市場預(yù)期的2.8%或2.9%。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，各經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也面臨艱難抉擇。新興經(jīng)濟(jì)體中，巴西已開始連續(xù)兩次降息，而印度卻仍在加息，通脹水平不一導(dǎo)致貨幣政策現(xiàn)分化跡象。對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，11月2日，美聯(lián)儲議息會(huì)議已決定仍將保持當(dāng)前的利率水平不變，并且繼續(xù)推進(jìn)“扭曲操作”；11月3日，歐洲央行貨幣政策會(huì)議卻意外決定將基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.25%。看來，應(yīng)對歐債危機(jī)和保經(jīng)濟(jì)增長還是暫時(shí)壓過了抑制通脹目標(biāo)。
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APEC成全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī) |
盡管當(dāng)前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力，在此背景下，APEC領(lǐng)導(dǎo)人必然會(huì)以全球視野審視亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢，推動(dòng)本地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的增長。因?yàn)椋瑏喬貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)形勢息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，目前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大約占世界經(jīng)濟(jì)總量的一半。盡管當(dāng)前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力，但2008年金融危機(jī)后新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇局面至今仍在繼續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)重心儼然已經(jīng)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，而亞洲地區(qū)則以其較快的增長速度繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從國際貨幣基金組織（IMF）10月19日發(fā)布的“地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望”情況看，受全球經(jīng)濟(jì)疲弱的影響，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將稍低于預(yù)期。不過，盡管外部需求走弱，內(nèi)需已有所反彈，預(yù)計(jì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持健康增長，同時(shí)通脹在2011年達(dá)到高點(diǎn)后將逐步緩和，“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)正在減輕。IMF報(bào)告還預(yù)計(jì)，亞太地區(qū)2011年和2012年的平均經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)將達(dá)6.3%和6.7%。而在這樣的經(jīng)濟(jì)增速中，亞太新興市場經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%。另據(jù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，如果持續(xù)保持當(dāng)前勢頭，未來20年全球產(chǎn)出將從78萬億美元增長到176萬億美元，其中大部分的增長將來自以亞洲為代表的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
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經(jīng)濟(jì)平衡增長需中美攜手拉動(dòng) |
首先，中國應(yīng)將堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動(dòng)力，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，營造良好消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。把擴(kuò)大消費(fèi)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來，與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。而且，今后5年，中國消費(fèi)增長率將保持在一個(gè)較高水平上，預(yù)計(jì)進(jìn)口總規(guī)模超過8萬億美元，為拉動(dòng)亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長做出自己的貢獻(xiàn)。
其次，美國應(yīng)設(shè)法扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力局面。盡管美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇如履薄冰，而且復(fù)蘇進(jìn)程將長期而艱難，但作為全球經(jīng)濟(jì)“火車頭”，其重要地位和影響力依然很大。不過從目前美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)來看，只有當(dāng)其家庭去杠桿化逐漸完成，家庭資產(chǎn)負(fù)債表能夠平衡，并且讓制造業(yè)復(fù)興，增加就業(yè)崗位，讓居民的收入來源更為多元之后，美國經(jīng)濟(jì)才能走向真正復(fù)蘇。為此，美國應(yīng)盡快采取措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。
再次，中美應(yīng)堅(jiān)持“坦誠互信，加強(qiáng)合作”的原則。目前的亞太國家間的經(jīng)濟(jì)合作中，最為重要的要數(shù)中美經(jīng)濟(jì)合作。盡管中美國情不同，社會(huì)制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，但關(guān)鍵是雙方一定要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，堅(jiān)持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧，并且進(jìn)一步加強(qiáng)在醫(yī)藥、能源、高新技術(shù)等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，共同反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，共同參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，還應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)多哈回合談判，穩(wěn)步推進(jìn)綠色增長，在亞太地區(qū)成員中起到引領(lǐng)和帶頭作用。
