新任中國證監會主席郭樹清在2011財新峰會上提出，城鄉生產要素的雙向流動迫于眉睫，必須深化土地制度改革,先從政策上，然后再從法律上明確，農民對承包地和宅基地擁有長久的使用權。而11月13日，四部委聯合下發通知，要求對我國農村集體土地進行確權登記發證，嚴格規范確認宅基地使用權主體，妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題。
雖然早在2008年十七屆三中全會已正式規定我國的農村集體土地實行長久承包制，但在實際執行過程中，還存在各種執行不到位或者拒不執行中央規定的現象。從長遠來看，我國農村土地制度面臨諸多挑戰，應該從以下幾個方面進行調整：
其一，改變目前泛糧食安全政策，盡快劃出基本農田，放開其他農村土地的管制。
實際上在我國廣大農村，真正用來種植糧食的畢竟不是全部土地，除了種糧之外的地，包括農村宅基地、四荒地等，這些土地目前在太泛化的糧食安全政策下，也不能進行抵押貸款與商用，不能夠進行自由流轉。其實農民的宅基地與糧食安全關系不大，不能用來生產糧食。未來國家應該對承擔糧食安全的基本農田進行嚴格限制，除此之外的土地經營應該放開，這樣也能夠激活農村土地使用效率，讓農民獲益。
其二，授予農民宅基地與承包地抵押權，完善農民的土地權益，解決農民貸款難問題。
雖然我國法律規定農村宅基地所有權的主體為農村集體經濟組織，但是農村宅基地的繼承、轉讓和抵押已經是一個在實踐中不斷發生著的客觀事實。長久以來，在民間就一直有宅基地繼承的傳統，因此廣大的農民早已習慣于把宅基地和其上的房屋看作自己的私有財產。土地管理法應該明確農民對承包地和宅基地擁有長久的使用權，確保農民宅基地的合法權益，并遵循城鄉土地同等權益要求，給予農民宅基地與承包地的抵押權，以此解決農民在擴大再生產以及興建房屋時面臨的借款難問題，扭轉資金一直向城市單向流轉的不利局面，也以此激活農村生活與消費。
其三，除了純公益性用途外，其他的非公益用地應該由用地單位與農民協商解決。
近幾年隨著城市化的發展，大量農地被征占，由于相關法律法規不完善，因土地征收而產生的糾紛也越來越多，占整個社會沖突的60%以上，造成了許多社會矛盾，影響到了社會的穩定。目前從全國整體來看，拆遷案中，集體土地征收和國有土地征收的比例約各占一半。目前農村集體土地征收中存在的主要問題包括濫征地、程序隨意、補償太低等。據有關部門估計，目前全國約有失地農民5000萬，并且我國失地農民的數量在持續增加，據估算，如果按照目前的狀況發展下去，到2030年，我國失地農民將增至1.1億人。由于農村土地征用制度與失地農民的社會保障制度存在缺失，使得失地農民的生活以及生產面臨諸多困境。
城市化必須要確保失地農民利益，應該多角度完善土地管理法，包括“公共利益”應該有具體的規定，可以采取列舉的方式；商業用地要按市場價由農民與開發商共同解決；采取什么樣的征地程序要讓被征地農民參與；要按市場價補償，解決補償標準過低的問題；一定要解決好失地農民的就業與安置問題；進一步完善失地農民社會保障制度，解決農民后顧之憂等。
