在日前召開的十一屆全國人大常委會第二十三次會議上，全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明表示，近年來，環境污染和食品安全事故不斷發生，一些全國人大代表和有關方面提出在民事訴訟法中增加公益訴訟制度。為此，修正案草案增加規定：對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。
從現實情況來看，環境作為國家公共資源，環境違法造成國家資源損害時，僅靠賠償等經濟手段難以遏制環境違法行為。雖然，從法律上講，受害人、有關組織可以提起訴訟，但在操作上由受害人來提起訴訟難度很大。目前，司法執法機關雖然設立了涉及環境案件的相關機構，但由于原告主體缺位，辦理案件數量極少。而環保公益訴訟的缺失則暴露出這樣的現象，即排污企業已經造成周邊環境的污染和生態破壞，但污染造成的隱性損害暫時還沒有暴露，這時卻沒有一個公民或者組織愿意站出來，提起公益訴訟。對于大多數企業和公民來說，往往只看到環境污染對自己所造成的實際損害，但對生態的破壞，卻很少有人愿意挑頭站出來起訴。
隨著經濟的快速發展，“先污染，后治理”、以損害環境為代價換取經濟增長的問題日益突出，社會各界對建立環境公益訴訟法律制度的呼聲日趨強烈。時下，環保公益訴訟缺位除了公民公益訴訟意識淡薄外，還與目前中國公益訴訟立法缺失有關。特別是在環境公益訴訟原告上，立法尚存空白，誰有起訴資格，法院對主體資格如何審查，法律并沒有明確規定。
而立法的欠缺還帶來另一個現實問題——環保公益訴訟面臨著龐大的經費和技術瓶頸。鑒于環境污染和損害往往需要專業技術和裝備才能進行檢測、鑒定和舉證，普通公民往往不具備這樣的能力，一般也難以承受高額取證費用。此外，環保公益訴訟還存在原告敗訴的可能，那么由誰負擔公益訴訟的成本，也是一個現實問題。
伴隨著社會經濟的發展，依靠司法手段處理環境污染和環境糾紛，已經成為不容回避的必要選擇。那么，如何走出環保公益訴訟無人登場的尷尬局面呢？
一方面，要通過政府引導、市場推動和公眾參與，為公眾提供一個環保公益訴訟平臺，并充分運用法律武器進行司法救濟。目前環保公益訴訟“少人問津”，說明環保公益訴訟制度仍滯后于現實需求，這就要求我們盡快建立起配套完備的公益訴訟法律。
另一方面，中國應該借鑒國外經驗，完善環境公益訴訟制度，明確任何組織及公民個人受到環境污染侵害或者有侵害之虞時，都可以成為公益訴訟主體。同時，立法中還應明確公益團體如何在公益訴訟中充當原告，鼓勵公民通過公益團體提起公益訴訟。英美法系國家的公益團體普遍享有訴訟主體的資格，它的優點在于可以集中分散的資源以爭取個體力量無法爭取的權益，提高訴訟效率，節約司法資源。