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    限購仍是當前樓市調控“利器”
    2011-11-01   作者:潘晟  來源:上海金融報
     
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      近日,在十一屆全國人大常委會第二十三次會議聯組會議上,人大常委會委員吳曉靈認為,長期采取房地產限購政策與市場配置資源的原則相悖,應更多地運用稅收手段調節。對此,住建部部長姜偉新回應稱,樓市限購政策是行政辦法,是不得已而采取的辦法。他還表示,一旦全國個人住房信息聯網,和銀行、稅務等系統信息統一到一個平臺,就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調節樓市。
      毫無疑問,限購這個帶有明顯行政色彩的樓市調控措施是不可能長期執行的,但是,從本輪房地產調控的進展來看,限購令仍是當前樓市調控最有力的武器。2010年至今,在限購政策嚴格執行的情況下,出臺了限購政策的城市實際有資格、有能力、有意愿買房的家庭數量明顯減少,這使得這些城市房價漲幅明顯趨緩,北、上、廣、深等一線大城市房價已在最近幾個月連續停漲。而那些沒有出臺限購令的二、三線城市,則成為了眾多投資性需求的聚集地,也成為了近一年多來全國平均房價上漲的主要推動力。可以說,限購令在遏制投資性需求和房價過快上漲過程中所起到的作用,是無可替代的。
      而從居民的反饋來看,根據央行營管部三季度對北京市城鎮居民購房狀況的問卷調查顯示,47.4%的受訪居民反映,二、三線城市限購對自己購房、售房的心理以及預期產生了影響,更有67.1%的受訪者認為,限購政策長期化,有利于住房市場的發展。這足以反映出,限購令在短期內取消并不利于房地產調控,也不符合民意。而且,根據筆者與業內人士的交流,在媒體報道了有關“限購令可能退出”的消息后,近期有一些中介故意夸大這一消息,打擊購房者對調控政策的信心,對樓市預期產生了負面影響。筆者認為,雖然姜偉新的本意,是從長期的角度出發,用更多制度性的措施取代限購這一行政化手段,以保證房地產市場的健康穩定發展,但在如今這個房地產調控的關鍵時刻,任何風吹草動都有可能影響市場預期,干擾政策效果。
      在筆者看來,本輪房地產調控的思路,是通過短期行政手段壓制需求,為房地產市場相關制度建設贏取時間,而限購政策無疑是這一思路的核心政策。因此,雖然從長期看,限購政策取消是必然的,但就短期而言,放松限購政策,無疑是對前期政策思路的全盤否定,也是對房價維穩預期的顛覆,隨著而來的房價報復性上漲,很可能令樓市調控功虧一簣。
      筆者認為,遵循本輪調控的思路,限購政策放松的前提就應該是房地產相關制度基本健全。從鞏固政策效果的角度出發,限購政策的退出可能需要等到保障性住房體系和房產稅制度的基本建立。目前,這兩項工作正在穩步推進之中,但仍面臨著一些困難。數據顯示,截至9月底,全國保障性住房已開工986萬套,占年度計劃的98%,2011年保障性住房建設任務能順利完成已基本沒有疑義。不過,有關保障房資金來源的問題尚未得到充分解決,保障房的分配、退出機制也有待完善。而在房產稅方面,財政部部長助理王保安此前表示,中國將加快推進房產稅的實施,使它進一步發揮在房地產市場運行過程中的調控作用;而住建部也正在努力建設城鎮個人住房信息系統,推進信息全國聯網。但從目前房產稅試點情況看,房產稅的覆蓋面仍然較小,對于投資性、投機性購房的約束作用相對有限。因此,筆者覺得,在當前情況下,限購政策仍有存在的必要,不可輕言放松。
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