十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于10月27日召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。住建部姜偉新表示，限購(gòu)令是不得已的舉措，“更多地采取稅收辦法，對(duì)需求和供給包括房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是一個(gè)非常重要的意見(jiàn)，也是對(duì)的。但是，現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)信息不是特別清楚的問(wèn)題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)”。
當(dāng)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建成后，限購(gòu)令或許就將退出。
的確，限購(gòu)令充滿行政與計(jì)劃色彩，加重了戶籍體制的含金量，對(duì)于建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)十分不利，應(yīng)該早日退出歷史舞臺(tái)。由于房地產(chǎn)在行政力量推動(dòng)下的高速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)稅收改革的步伐，超出了中國(guó)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)的速度，可以肯定，限購(gòu)令在近兩年內(nèi)難以退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。
限購(gòu)令退場(chǎng)需要幾個(gè)前提條件：房?jī)r(jià)恢復(fù)平穩(wěn)，房地產(chǎn)泡沫處于可控的范圍之內(nèi)，貨幣泡沫被消化。房?jī)r(jià)恢復(fù)穩(wěn)定需要貨幣緊縮與稅費(fèi)調(diào)整，目前對(duì)房貸利率已經(jīng)實(shí)行單向提升，而整體貨幣泡沫用存款準(zhǔn)備金率儲(chǔ)存起來(lái)，并未被消化，稅費(fèi)政策尤其是房產(chǎn)稅廣泛推出尚需時(shí)日。
這些前提條件均不具備。可見(jiàn)，被認(rèn)為是短期政策的限購(gòu)令，作為急性退燒藥難以停用，也說(shuō)明根據(jù)目前行政主導(dǎo)的體制，急性退燒藥的作用好于固本培元的中藥。目前取消限購(gòu)令，無(wú)異于自取其敗，調(diào)控主導(dǎo)者自取其辱。等到有一天，房產(chǎn)稅可以順利推出了，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)改革也就成功了一半。
可以肯定的是，房產(chǎn)稅最終會(huì)徹底取代限購(gòu)令。財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安10月27日表示，中國(guó)將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的調(diào)控作用。他強(qiáng)調(diào)，下一階段有關(guān)部門(mén)將針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施。
根據(jù)目前已經(jīng)披露的信息能推斷出，房產(chǎn)稅將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣；不僅房產(chǎn)稅，在建立完善的資產(chǎn)信息平臺(tái)、取得足夠的信息之后，未來(lái)的財(cái)產(chǎn)稅等也將在這一平臺(tái)上逐漸推開(kāi)。
目前，住建部正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，準(zhǔn)備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。有消息指出，首批聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市中，除拉薩和港澳臺(tái)地區(qū)之外，包括北京在內(nèi)的全部省會(huì)城市，以及深圳、大連、寧波、無(wú)錫、蘇州、廈門(mén)、溫州、青島、北海、三亞10個(gè)房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市。根據(jù)計(jì)劃，試點(diǎn)進(jìn)程將先把40個(gè)城市自身個(gè)人的住房信息收集起來(lái)，然后盡快實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)披露，住建部從2009年就著手建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，個(gè)人住房信息網(wǎng)絡(luò)化在全國(guó)連通后，將可跨區(qū)域查詢個(gè)人住房交易情況，并據(jù)此對(duì)該購(gòu)房者實(shí)施相關(guān)的政策約束，防止投資投機(jī)性購(gòu)房。
一張房產(chǎn)稅的征收網(wǎng)絡(luò)呼之欲出。
先在不同區(qū)域的重點(diǎn)城市試點(diǎn)，而后通過(guò)聯(lián)網(wǎng)將房產(chǎn)稅覆蓋到包括幾乎所有省會(huì)城市在內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)城市。房產(chǎn)稅的進(jìn)展，取決于試點(diǎn)城市的效果以及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)展。與市場(chǎng)認(rèn)為住建部有意取消限購(gòu)令扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)的觀點(diǎn)恰好相反，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不僅將持續(xù)下去，還將通過(guò)房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)常規(guī)調(diào)控。加拿大、德國(guó)等國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的今天，就是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的明天。只有土地性質(zhì)不同，其他全部相同。
針對(duì)房產(chǎn)稅的爭(zhēng)執(zhí)將繼續(xù)，但無(wú)論如何爭(zhēng)執(zhí)已經(jīng)改變不了大方向。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)走了太多的彎路，現(xiàn)在所能做的只能是兩害相權(quán)取其輕：在房地產(chǎn)泡沫與房產(chǎn)稅之間，我們無(wú)從選擇。
理想主義者希望政府通過(guò)擠壓貨幣泡沫的方法對(duì)沖房地產(chǎn)泡沫，這當(dāng)然是最好的辦法，甚至應(yīng)該在房產(chǎn)稅之前實(shí)行。無(wú)論是加拿大還是德國(guó)，房產(chǎn)稅之外最重要的是常年執(zhí)行嚴(yán)格的貨幣紀(jì)律。但是，很可惜，這樣的政策不可能得到實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是中國(guó)的城市化進(jìn)程，還是中國(guó)的基建項(xiàng)目，甚至在項(xiàng)目過(guò)程中的瀆職與腐敗，都需要足夠的貨幣之水沖刷壞賬。目前央行只是上調(diào)存款準(zhǔn)備金率而不是加息，就說(shuō)明了一切。
包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公義的手段之一，但嚴(yán)格的貨幣紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)健康與財(cái)富公平的根基，有技術(shù)手段而不顧貨幣正義，房產(chǎn)稅改革將跛足而行。
