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    限購出于無奈正本還需清源
    2011-10-30   作者:伊歌  來源:羊城晚報
     
    【字號
      當(dāng)初一紙“限購令”襲來,房地產(chǎn)市場為之嘩然;在中央政府調(diào)控房價屢敗屢戰(zhàn)后,“有殺錯無放過”的限買限賣,終于讓處于癲狂狀態(tài)的房地產(chǎn)市場“鎮(zhèn)靜”下來。日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在全國人大常委會上對此“撒手锏”有頗為中肯的評價:“限購政策是個行政辦法,是房價高速上漲,其他手段都用了以后,都起了作用,但還差那么點火候才能把房價抑制住,至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個限購的措施。作為一把劍在懸著,還由監(jiān)察部和住建部,實行問責(zé)。這招真是起了一些作用,不能說是主要作用。”
      房地產(chǎn)調(diào)控之所以屢敗屢戰(zhàn),根本原因在于極度寬松的貨幣政策催生資產(chǎn)泡沫,以及地方政府的土地財政與調(diào)控存在利益沖突。如果說,流動性泛濫是源源不斷的“肥皂水”;土地財政就是貨真價實的“發(fā)泡劑”。如果不是近一年來貨幣政策逐步“收緊水喉”,不是一些大中城市的房價已令地方政府“高處不勝寒”;出于無奈的“限購令”,未必就能起到“一些作用”。
      經(jīng)過一段時間的僵持之后,部分城市的房價出現(xiàn)停漲或下降,取消“限價令”之議因此又起。姜偉新表示,正在建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。如果這個信息系統(tǒng)建立起來,就不必再采取行政色彩濃厚的限購辦法。至于為何“有信息,不限購”,姜偉新沒有解釋。合理的推測是:根據(jù)住房信息系統(tǒng),對個人所擁有的住房按套數(shù)、面積等實施有區(qū)別的貸款首付比例和利率,以及有差別的稅率。財政部部長助理王保安在同一場合表示,下一階段將完善稅制,加快稅收政策的制定,加快推進房產(chǎn)稅的實施。
      如此看來,中央政府在滅火式的“限購令”之后,設(shè)法以經(jīng)濟體制和市場機制的正本,實現(xiàn)房地產(chǎn)的清源:在繼續(xù)實行貨幣適度從緊的前提下,一方面推進保障房建設(shè),保持一定的住房供應(yīng);另一方面通過增加保有住房的稅收以抑制房地產(chǎn)投機,同時改變地方政府對土地財政的過度依賴。
      從體制和機制分析,中國的房地產(chǎn)市場先天不足,尤其是地方政府壟斷土地一級市場后,缺乏必要的體制制約,“有形之手”令市場規(guī)則缺失、尋租盛行、投機熾熱。后天的調(diào)控屢敗屢戰(zhàn),則源于各級政府之間在土地財政上的博弈始終未能取得平衡,最終只能由更強大的“無形之手”無奈地出手“限購令”。
      姜偉新坦言,建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系“很艱難”,“進展得都不是很順利”。言下之意,“限購令”在近期內(nèi)并無取消的可能。其實,任何對市場的行政干預(yù),最無奈之處是永遠(yuǎn)趕不上市場的變化。當(dāng)大中城市的房價掉頭向下,購房者持幣觀望,投機客拋貨離場,供大于求的買方市場就會使“限購令”毫無意義,即使城鎮(zhèn)個人住房信息系尚未真正建立起來。
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