10月27日上午，十一屆全國人大常委會第二十三次會議召開聯(lián)組會議，對國務院關于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況的報告進行專題詢問。關于限購問題的定性，成為社會關注的焦點。
全國人大常委會財經(jīng)委員會副主任吳曉靈詢問：過于嚴厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，調(diào)控房價應抑制對房屋的過度投機，而不是抑制老百姓的投資性購房，沒有多余的投資房，租賃房市場就全由政府背起來，這是不可能的。并建議：可以用增值收益稅收遞減、扣減房產(chǎn)稅的方式限制過度地炒房。
對此，住建部部長姜偉新解釋道：限購是個行政辦法，是我們不得已而采取的辦法，是房價高速上漲，不得已出了這樣一個限購的措施。作為一把劍在懸著。當前商品房的房價總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降的苗頭了。我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，如果這個信息系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行、財政、稅務、公安的信息系統(tǒng)，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。
這一解釋，透露出幾點關于限購政策的敏感信息。其一，限購非長策。今年以來，市面上流行著“限購長期論”，這一言論嚴重誤導了各方，若不澄清，恐怕會產(chǎn)生一些負面影響。樓市調(diào)控有三種手段：法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。法律手段難在立法繁瑣、過程長；經(jīng)濟手段最常用，信貸和稅收是關鍵，但過去幾年抑制房價力不從心；行政手段見效快，卻易傷害市場機制，所以只能是“西藥”。
然而，限購政策注定只能是一種權宜之策，一旦效果顯現(xiàn)，就應考慮放松或退出，免得助長負面效果。實際上，去年以來多個國家文件中，屢屢明確“在一定時期內(nèi)”實行限購，從未說過永不退出。很多人有意、無意誤讀了政策，盲目相信所謂的小道消息”。
其二，限購政策退出的條件。最關鍵是房價調(diào)整的時間和空間，要達到政策預期。這一目標比較曖昧。各地制定有房價控制目標，多是今年房價漲幅不超過GDP或人均收入增幅，這一目標明確，也容易達標。但全國并無統(tǒng)一目標，官方表述主要有三種：穩(wěn)定房價、扼制房價過快上漲、房價合理回落等。因此，中央層面難依房價調(diào)控效果叫停限購，而地方政府卻有證據(jù)取消限購。所以，限購取消將是一個過程，限購城市將陸續(xù)行動。
姜部長所謂的“個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)后不必限購”，可以這樣理解：這一系統(tǒng)建成之后，有助于完善房地產(chǎn)稅收，比如房產(chǎn)稅，從而讓稅收政策成為抑制投資投機性購房的長久性政策，為住宅市場長期健康發(fā)展的內(nèi)置“穩(wěn)壓器”，在一定程度上替代限購令的功能。
談及房產(chǎn)稅，昨天財政部官員王保安表示，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅的試點，下一階段工作是加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施，以使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程當中的調(diào)控作用。即便如此，也不宜過分強調(diào)房產(chǎn)稅抑制房價作用。很多發(fā)達國家和地區(qū)，包括美國和中國香港，都有類似稅收，但香港房價素喜大起大落，美國房價2006年之前曾連續(xù)幾年快漲，最終吹成泡沫，破滅后引爆次貸危機。
其三，限購退出的時間。筆者一直認為，本年度可能就會有個別城市如期退出。因為，貴陽、濟南等少數(shù)城市在今年一季度出臺文件時，就曾明確暫定截止今年12月31日。另外，8月份住建部出臺的二三線城市五項限購標準中，也曾明確允許新限購城市可考慮暫定執(zhí)行到今年年底，雖然最終只有臺州和衢州兩個城市出臺，且均沒明確退出時間，不過至少表明了中央部委的態(tài)度。
隨著“金九銀十”夢想破滅，近期很多開發(fā)商已加大促銷力度，部分城市房價加快下調(diào)步伐。按此發(fā)展形勢，預期到年底，部分城市的調(diào)控效果將會相當顯著，限購退出的理由也就比較充足了，至少不會像前段時間的佛山，剛想放松，就被叫停，朝令夕改，尷尬萬分。
