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    歐元區(qū)這次會“壯士斷腕”嗎
    2011-10-26   作者:劉勝軍(中歐陸家嘴國際金融研究院副院長)  來源:上海證券報
     
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      歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人從本周一開始舉行會議,討論如何解決歐債危機(jī)、如何救助希臘。由于德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊的倡議,今天還將再舉行一次峰會,希望能針對救助希臘等問題最終達(dá)成一致意見。不知道希臘總理帕潘德里歐再三重申的有關(guān)希臘將保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的話,歐盟其他國家領(lǐng)導(dǎo)人有沒有聽進(jìn)去,他另一句“希臘問題已經(jīng)不是希臘自己的問題,而是歐盟的問題”想必也讓大多數(shù)歐洲人都坐不住。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人確實非常著急,曠日持久的歐債危機(jī)遲遲得不到有效的解決,整個歐洲的經(jīng)濟(jì)也受到拖累。更糟糕的是,債務(wù)危機(jī)的深化還可能導(dǎo)致歐元區(qū)國家出現(xiàn)分裂。
      可問題是,現(xiàn)在看來,希臘債務(wù)問題并非流動性問題,而是清償能力的問題,這是制造業(yè)喪失競爭力與“高福利剛性”共同作用的結(jié)果。筆者以為,理解這一點,是研判希臘債務(wù)危機(jī)出路的關(guān)鍵所在。俗話說,“救急不救窮”,希臘的問題不是靠短期援助就能熬過去的。一個失去造血能力的人,靠不斷輸血是無法長久,不可持續(xù)的。歐盟為此陷入了兩難的境地。
      上個月22日,國際貨幣基金組織重新啟動了總額5710億美元的資金池,以確保擁有足夠資金幫助歐洲應(yīng)對其不斷惡化的債務(wù)危機(jī)。歐洲央行接著宣布,將擴(kuò)大歐洲商業(yè)銀行用作貸款抵押品的合格證券范圍,同時限制充當(dāng)?shù)盅浩返膬?yōu)先無擔(dān)保債券的使用。G20則承諾,將采取強(qiáng)有力的協(xié)同行動穩(wěn)定全球金融系統(tǒng)。另外,在華盛頓召開的國際貨幣基金組織會議上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSF)擴(kuò)容相關(guān)事宜展開了新一輪努力,EFSF可能從4400億歐元增加到2萬億歐元。不過,歐元集團(tuán)主席容克很快又否認(rèn)了該注資計劃。
      歐盟當(dāng)然明白,挽救希臘,實際是在救助一個沒有希望還債的人,不管是歐盟還是IMF給希臘的援助,或許更多是從政治方面考慮的。畢竟,歐元是歐洲很大的一個驕傲,他們不愿意看到任何一個成員國退出歐元區(qū)所帶來的政治挫折感。9月28日,歐盟委員會主席巴羅佐在斯特拉斯堡堅決排除了希臘脫離歐元區(qū)的可能性。他明確表示,希臘雖發(fā)生債務(wù)危機(jī),但“現(xiàn)在和將來都將是歐元區(qū)成員國”。但是,如果堅持不讓希臘退出,歐元區(qū)的未來只會更加艱難。
      歐盟在過去十年遇到最大的沖擊就是全球化,中國等新興國家在此期間對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,尤其在全球制造業(yè)的市場上,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)失去競爭能力。對歐盟國家來說,大量削減赤字是一種解決途徑,然而這就意味削減公共福利,這條道路非常困難,必將引起社會政治動蕩,而執(zhí)政黨恐怕也會因此在選舉中失去大部分選票。因此,解決希臘債務(wù)問題的最佳方法,就是通過希臘貨幣的貶值,恢復(fù)出口競爭力,通過積累貿(mào)易順差來償還債務(wù),逐漸恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,希臘身處歐元區(qū),失去了貨幣貶值的選擇權(quán)。
      近期,意大利及多家歐洲銀行評級被下調(diào),意大利、西班牙國家信用評級被下調(diào),這標(biāo)志著歐債危機(jī)進(jìn)入新階段,即債務(wù)危機(jī)向核心經(jīng)濟(jì)體以及銀行體系蔓延。希臘違約的可能性,債務(wù)危機(jī)蔓延至核心經(jīng)濟(jì)體甚至是銀行體系的風(fēng)險都在進(jìn)一步加大。
      很多人將歐債危機(jī)歸咎于歐元區(qū)實現(xiàn)貨幣一體化的同時,卻未完成財政一體化。但是財政一體化幾乎是不現(xiàn)實的,因為其涉及政府主權(quán)的問題,如果歐盟財政統(tǒng)一,那么各國的財政支出無法平衡,由于政策取向的不一致,也不可能通過一個財政方案解決不同國家的需求,其唯一的做法可能就是建立一個比較好的機(jī)制,讓各國政府自己約束自己的財政行為。
      在歐元區(qū)財政一體化或只是烏托邦式的幻想時,建立有序退出機(jī)制已迫在眉睫。因為一個健康的貨幣都應(yīng)該有退出機(jī)制,讓那些不守紀(jì)律的國家受到懲罰,其他國家才會守紀(jì)律。希臘退出,或許正可以讓歐元區(qū)向全球顯示出建立這一機(jī)制的決心。
      形勢比人強(qiáng),不論作為當(dāng)事人的歐盟如何不愿面對,歐債危機(jī)最終可能還是要通過希臘退出的方法來解決。當(dāng)然關(guān)鍵是有序、安全地退出,切斷對銀行體系風(fēng)險的傳遞,同時還要切斷對意大利和西班牙邊緣國家的壓力。
      假如希臘有序退出,為了避免歐元區(qū)崩潰,應(yīng)當(dāng)由歐盟出面對希臘存量債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保,以應(yīng)對可能出現(xiàn)的恐慌維護(hù)市場穩(wěn)定,但這個擔(dān)保只是一次性的行為,在希臘退出之后實現(xiàn)貨幣獨立,如果再度舉債,就由希臘自身負(fù)責(zé)。同時,還要防范意大利和西班牙可能出現(xiàn)的債務(wù)問題。
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