工信部近日發布《關于促進戰略性新興產業國際化發展的指導意見》，其中第29條明確表示，“重點對生物育種、生物醫藥等外資加速進入的產業，加強國內、國外產業發展動態監測與研究，盡快完善產業預警體系。”這表明，政策層面已密切關注到國內生物醫藥產業正在涌起的外資“圈地”現象。既顯示出對醫藥產業新興主導性地位的呵護，也為行業發展和加快轉型敲響了警鐘。
　　2011年以來，跨國藥企在中國擴張動作加快。美國輝瑞、默克、康德樂，法國賽諾菲·安萬特，瑞士諾華等企業紛紛在中國擴大投資并購，涉及金額從幾千萬到幾億美元不止。其中，諾華公司在中國連續幾年投資的復合增長率高達47%。英國阿斯利康公司更是于10月份宣布，投資2億美元在中國打造全球最大獨立生產基地。中國瞬時成為跨國藥企并購的“風暴眼”。
　　然而，跨國藥企的加速進入，不僅持有短期獲利傾向，更是一種長期“潛伏”。近年來，中國醫藥市場逐年放量，對高端藥品需求持續增加，促使跨國藥企密切跟蹤中國政策趨勢、增加新藥試驗病源、爭取區域監管認同，并為未來研發和藥品推廣打造基地、構建網絡。
　　面對中國巨大的醫藥市場，他們既與本土藥企競爭質量和性能，又與國際巨頭競爭價格。雖然國家基本藥品目錄對本土藥物構成保護網，但國內對高端抗腫瘤藥物及糖尿病治療藥物等的巨大需求，帶來了巨大市場空間。
　　由于新藥研發周期長、投入高、風險大，跨國藥企不僅著眼于醫藥制劑產能向中國的轉移，更是紛紛在中國建立研發中心，就近研究民眾醫療需求，準備打一場持久戰。
　　因此看到，禮來、輝瑞、拜耳、百時美施貴寶、GE、阿斯利康、雅培、楊森、衛材、賽諾菲等跨國企業不但實現了“本土化”，還爭先推出醫學獎學金和各類公益基金，在中國市場上廣挖人才、收購研究成果、拓展業務領域。部分公司的長期發展潛力已經勝過中國本土企業。
　　外資的加速進入勢必加劇與國內藥企的競爭。隨著醫保覆蓋率的提升，跨國藥企不再只滿足于高端醫療市場份額，對基層醫藥市場的占領也逐步加快。醫療器械業的競爭最為突出。行業巨頭競相增加投入，加快研發和創建合資企業，大力布局中低端市場。輝瑞公司也不斷從中國社區醫院、鄉鎮衛生院中深挖機會。
　　因此，預警體系的建立符合時宜。我國生物醫藥產業正處于起步階段，產業前景光明，市場空間廣闊，但國內藥企集中度低，國際競爭能力弱，在跨國藥企不斷加快在中國并購步伐，擴大在醫藥研發、流通、銷售等各個領域滲透的形勢下，預警體系的建立有利于加快生物醫藥產業的轉型和研發效率的提升。
　　而在預警體系建立后，主管部門應加強對生物醫藥產業扶持政策的完善和引導。通過洞察國際制藥發展趨勢，根據世界整體疾病狀況變化，為企業研發和產品推廣建立評估體系，制定未來5-10年重點藥物研發目標。同時，根據國際制藥工業競爭變化，加大立項扶持力度，整合不同領域的有效資源，提高行業整體研發效率，為中國生物醫藥產業走向國際打下基礎。