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    每個地方的戶籍差別都對應著高昂代價
    2011-10-13   作者:禾刀  來源:中國青年報
     
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      在穗農民工若轉變成廣州市民,一輩子要花多少錢?答案是至少130萬元!10月11日,由廣州市社科院、廣州市農業局合作完成的《中國廣州農村發展報告(2011)》藍皮書發布,其中《基于福利經濟學的農民工規模與市民化成本分析》指出,在不包括買房等成本的前提下,農民工若要成為市民,僅滿足最低消費,一生中就需要承擔130萬元。(《新快報》10月12日)
      這130萬元還是立足當前物價的測算,它讓停留于抽象層面的城鄉差距,以扎實的數字得到明確印證。這表明,消除城鄉戶籍壁壘,不是幾句空洞口號、換一下戶口本顏色,或改一下農民工稱謂便可輕松實現的,而需要真金白銀的投入,特別是加強對農村地區的公共投入,讓農民兄弟像城市居民那樣享受更多的公共服務和社會保障。
      城鄉二元戶籍的形成,可上溯至上世紀五六十年代。這種戶籍模式,將絕大多數城鄉居民牢牢釘在自己的出生地,只有極少數農村子女有機會通過考學、當兵等極其狹窄的通道,實現從農村到城市的命運轉變。在計劃經濟時代,長久的“以農補工”、“以農養工”發展思路,使得城鄉收入差距越拉越大。及至改革開放,雖然數億農村富余勞動力得以有機會外出務工,雖然他們總算可以像城里人那樣上班拿薪水,但歷經數十年戶籍政策累加的重重枷鎖,他們只能被稱之為農民工,難以真正享受到城里人的種種優厚待遇。雖然越來越多的農民工二代不愿設想,他日是否像父輩那樣返回農村,但融入城市近乎天方夜譚乃是不爭的事實。
      在無數“農民工世家”里,看似收入不菲,但因為不是城市人,必須付出教育、醫療、住房、交通(探親卻不能報銷)等“額外”成本,結果財富大幅縮水。每年令主管部門神經高度緊張的春運客流,何嘗不是無數農民工繳納城鄉差距成本的一次集中爆發?
      按照國家“十二五”規劃綱要,到2015年城鎮化率將由現在的47.5%提高到51.5%。單看數據令人期待,但同時也應看到,當前一些地方推行的城鎮化,至多只是小范圍內的戶籍同化,因為縣與縣、縣與市、縣與省等地域之間難以實現真正的流動,掣肘主因不是就業,依然是戶籍本身。戶籍改革屢屢被一些地方提上議事日程。去年農民收入增速13年首超城市居民,但若考慮到二者收入基數的巨大落差,農民造福路徑的稀少,必須給農民創造政策性的“彎道超車”,城鄉差距才可能真正繞過繼續拉大的拐點。
      廣州研究得出的數據表明,戶籍改革不可能完全避免陣痛,不可能沒有成本,況且戶籍改革,本身就是對長期虧欠農村投入的必要補償。表面看來,加大對農村投入,難以像重大項目那樣取得短、平、快的收效,但它事關公民權利平等保障、社會階層和諧的根基大業,也是城鄉共同致富、實現可持續發展的重要條件。就具體舉措來看,那就是要像關注城鎮居民那樣關注農民的民生,必須明確戶籍改革的標準和時間表,特別是要制訂剛性政策,明令禁止樓市調控和駕校培訓等領域開歷史倒車的“限外令”,否則戶籍改革功虧一簣。
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